Постанова № 51128044, 29.11.2011, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.11 Справа № 5015/4652/11

Львівський апеляційний господарський суд у складі суддів:

головуючий суддяБонк Т. Б.

суддіБойко С. М.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Н. Чорній

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_2 представник

від відповідача (апелянта) ОСОБА_3 представник

від третьої особи ОСОБА_4 представник

розглянув апеляційну скаргу ВАТ «Облпаливо», м. Львів б/н і б/д

на рішення господарського суду Львівської області від 06.09.2011 р.

у справі № 5015/4652/11

за позовом Відділу освіти Жидачівської районної державної адміністрації, м. Жидачів, Львівська область

до відповідача ВАТ «Облпаливо», м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Контрольно-ревізійне відділення у Жидачівському районі, м. Жидачів, Львівська область

про стягнення 128 139, 94 грн.

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Львівської області від 06.09.2011 р. у справі № 5015/4652/11 задоволено позов Відділу освіти Жидачівської районної державної адміністрації, м. Жидачів, Львівська область, з ВАТ «Облпаливо», м. Львів на користь позивача стягнуто 128 139, 94 грн. боргу, 1 281, 39 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в доход державного бюджету.

Рішення суду мотивоване тим, що при виконанні договорів про закупівлю для шкіл Жидачівського району вугілля, відділу освіти завдано збитків на суму 128 139, 94 грн.

У своїй апеляційній скарзі відповідач просить дане рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що тендер на закупівлю вугілля, в результаті якого був укладений договір поставки № 2 від 03.06.2010 р. проводився на опалювальний сезон 2010 року, який розпочинається в жовтні. Жодних зауважень в покупця з початку опалювального сезону до ревізії, яка відбулась в лютому 2011 року, не було, питання про якість вугілля виникло, коли фактично воно все було використане покупця для опалення шкіл. Крім цього, апелянт вказав, що судом не враховано, що Інструкцією № П-17, яка визначає порядок прийому товару, а саме у п. 16, визначено, що у випадку виявлення неякісного товару покупець зобовязаний повідомити постачальника, який, в свою чергу, має прибути для складання акту. Проте, такого повідомлення не було.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення господарського суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, мотивуючи тим, що

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі та у відзиві на неї, заслухавши пояснення представників сторін у судових засіданнях, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель»та вимогам Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921, відділом освіти Жидачівської районної державної адміністрації було проведено процедуру відкритих торгів. З переможцем торгів ВАТ «Львівоблпаливо», укладено договір від 03.06.2010 р. № 2 про закупівлю для шкіл району вугілля камяного марки ГЖСШ в кількості 1 100 т за цінами 687 грн. за тонну та марки ГЖКОМ в кількості 220 тонн за ціною 709 гри. за тонну на загальну суму 9 116 800 грн.

Згідно умов зазначеного договору, ВАТ «Облпаливо»у 12 загальноосвітніх шкіл Жидачівського району, відповідно до рахунків-фактур, поставлено 996, 6 т вугілля марки ГЖСШ на суму 684 664, 20 грн. та у 13 загальноосвітніх шкіл 52 т вугілля марки ГЖКОМ на суму 36 867, 90 грн. (з врахуванням ПДВ, навантаження та перевезення), що загалом становить 1 048, 6 т на суму 721 532, 10 грн.

Під час проведення Контрольно-ревізійним відділом у Жидачівському районі ревізії на адресу начальника КРВ надійшов лист від начальника Жидачівського РВ ГУМВСУ у Львівській області від 13.10.2011 р. № 216 щодо перевірки результатів проведеної у 2010 році тендерної закупівлі вугілля для здійснення опалення шкіл району, в частині дотримання умов укладених договорів та якості поставленого вугілля.

Також від КРУ у Львівській області листом від 22.02.2011 р. надійшло доручення щодо проведення перевірки державних закупівель на відповідність вимогам чинного законодавства у сфері проведення тендерних процедур, надане на звернення першого заступника начальника ГУМВСУ у Львівській області, начальника УБОЗ у Львівській області.

Жидачівським РВ ГУМВСУ у Львівській області (лист від 18.02.2011 р. № 1125) на адресу КРВ у Жидачівському районі направлено висновки від 17.02.2011 р. № 14/178, № 14/179 та № 14/180 та від 02.03.2011 р. № 14/232, № 14/233, № 14/234, № 14/235 випробувальної лабораторії ВАТ «Львівська вугільна компанія»(свідоцтво про атестацію № 224 від 02.02.2009 р.) про якісні показники вугільної маси на зольність та вміст вологи за зразками проб відібраних інженером із стандартизації ДП «Львівстандартметрологія»ОСОБА_5 згідно актів відбору зразків (проб) продукції від 14.02.2011 р. №№ 1, 2, 3 інженером із стандартизації відібрано зразки (проб) вугілля марки ГЖСП1, поставлене ВАТ «Облпаливо»у Дулібську ЗОНІ І-ІІ ст., Новошинську ЗОНІ 1-І І ст., Новострілищанську ЗОНІ І-ІІ ст., Ліщинську ЗОНІ І-ІІ ст.

Результатами проведених випробувань зразків проб марки ГЖСШ на зольність та вологу, атестованою лабораторією ВАТ «Львівська вугільна компанія», встановлено якісні показники, які не відповідають технічним характеристикам, як тендерної документації відділу освіти Жидачівської РДА, так і тендерної пропозиції ВАТ «Облпаливо»(зольність до 28 %, вологість до 9 %), і, відповідно умовам договорів, укладених за результатами проведених відкритих торгів № 2 від 03.06.2010 р. та № 1-166 від 14.02.2010 р., а саме всупереч зазначених документів ВАТ «Облпаливо»поставлено вугілля марки ГЖСШ у Володимирецьку ЗОШ І-ІІ ст. зольністю 46 % та вологістю 8, 2 %; у Подорожненську ЗОШ І-ПІ ст. зольністю 51, 1 %, вологістю 7, 1 %; у Монастирецьку ЗОШ І-Ш ст. зольністю 55, 5 % та вологістю 5, 1 %; у Дулібську ЗОНІ 1-11 ст. зольністю 45, 8 % та вологістю 7, 3 %; у Новошинську ЗОНІ І-ІІ ст. зольністю 52, 2 % та вологістю 6 %; у Новострілищанську ЗОШ І-ІІ ст. зольністю 51, 7 % та вологістю 6, 5 %; у Ліщинську ЗОШ І-ІІ ст. зольністю 39, 8 % та вологістю 8, 6 %.

Отже, внаслідок поставки вугілля ВАТ «Облпаливо»в школи відділу освіти Жидачівської РДА, технічні характеристики якого не відповідають вимогам замовника, згідно тендерної документації та технічним характеристикам, поданими ВАТ «Облпаливо»в тендерній пропозиції, а також порушень умов договору, укладеного відповідно до вимог тендерної пропозиції, ВАТ «Облпаливо»порушено вимоги п. 84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 р. № 921.

З метою зясування вартості вугілля марки ГЖСШ у вересні-грудні 2010 року за якісними характеристиками зольності та вологості, визначеної випробувальною лабораторією ВАТ «Львівська вугільна компанія» під час проведення ревізії, Жидачівським РВ ГУМВСУ у Львівській області надано інформацію від 24.02.2011 р. № 71 та від 03.03.2011 р. № 86 Відокремленого підрозділу «Вуглезбут»Державного підприємства «Львіввугілля»про вартість 1 тонни вугілля за період з вересня-грудня 2010 року, відповідно до якої вартість вугілля зольністю 46 %, вологістю 8, 2 % становила 323, 59 грн.; зольністю 51, 1 %, вологістю -7, 1 % - 239, 20 грн.; зольністю 55, 5 %, вологістю 5, 1 % - 176, 59 грн.; зольністю 45, 8 %, вологістю 7, 3 % - 336, 03 грн.; зольністю 52, 2 %, вологістю 6 % - 229, 36 грн.; зольністю 51, 7 %, вологістю 6, 5 % - 233, 84 грн.; зольністю 39, 8 %, вологістю 8, 6 % - 435, 25 грн.

Для обєктивного виведення результатів, для відбору зразків проб та розрахунків взято вугілля за останніми поставками ВАТ «Облпаливо»в кількості 437, 7 т, яке реально було в залишку на період відбору проб, а також враховано первинну (фактичну) собівартість вугілля, яка використовувалася ВАТ «Облпаливо»при формуванні відпускної ціни по тендерних процедурах, з врахуванням ПДВ, без вартості, відвантаження, транспортування та інших послуг, яка відповідно до інформації ВАТ «Облпаливо», становила 474, 43 грн. (з ПДВ 569, 32 грн.).

Таким чином, внаслідок недотримання ВАТ «Облпаливо»умов укладеного договору та тендерної пропозиції щодо якісних характеристик предмета закупівлі (вугілля марки ГЖСШ зольності до 28 %) по 7 загальноосвітніх школах Жидачівського району, а саме: Володимирецькій ЗОШ І-ІІ ст., Подорожненській ЗОШ І-Ш ст., Монастирецькій ЗОНІ 1-III ст., Дулібській ЗОШ І-ІІ ст., Новошинській ЗОШ І-ІІ ст., Новострілищанській ЗОНІ 1-II ст., Ліщинській ЗОШ І-ІІ ст. відділом освіти Жидачівської РДА за 437, 7 т вугілля марки ГЖСШ, закупленого за результатами торгів, зайво витрачено бюджетних коштів на суму 126 753, 94 грн.

За умовами договорів на поставку вугілля № 2 від 03.06.2010 р. та № 1-16 від 14.12.2010 р., укладених ВАТ «Облпаливо»із відділом освіти Жидачівської РДА для шкіл Жидачівського району, передбачалася поставка вугілля марки ГЖКОМ у кількостях 220 тонн та 70 тонн. Відповідно до рахунків-фактур на отримання вугілля, ВАТ «Облпаливо»у школи району фактично поставлено вугілля марки ГЖКОМ в кількості 122 тонн, в тому числі у листопаді 2010 року 52 тонни та грудні 2010 року 70 тонн. Однак, в ході зустрічної звірки, проведеної у ВАТ «Облпаливо», встановлено, що згідно із записами журналу-ордеру, відомостей по рахунку 281 «Товари на складі»та звітів про поступлення та реалізацію палива, по Жидачівському паливному складу відображено прихід вугілля марки ГЖКОМ лише в кількості 59 тонн, в тому числі в листопаді 52 тонн та в грудні 7 тонн, що є менше на 63 тонн, ніж зазначиено у рахунках-фактурах. Станом на 01.01.2010 р. в залишку вугілля марки ГЖКОМ за даними складського обліку на Жидачівському паливному складі не було.

Згідно пояснень завідуючого Жидачівським паливним складом ОСОБА_6, у грудні 2010 року школам Жидачівського району замість вугілля марки ГЖКОМ було відпущено вугілля марки ГЖСШ в кількості 63 тонн.

Відповідно до вищезазначених договорів, вартість вугілля марки ГЖКОМ становила 709 грн. за тонну, а вартість вугілля ГЖСШ становила 687 гри., яка була меншою на 22 грн., що в подальшому призвело до завищення вартості поставленого вугілля школам району у грудні 2010 року на суму 1 386 грн. та порушення умов, визначених договором від 14.12.2010 р. № 1-166 та, як наслідок, порушення вимог п. 84 Положення, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на суму 1 386 грн.

Таким чином, при виконанні договорів про закупівлю для шкіл Жидачівського району вугілля, відділу освіти завдано збитків на суму 128 139, 94 грн.

Відділ освіти Жидачівської РДА своїм листом від 07.04.2011 р. № 301 звертався до ВАТ «Облпаливо»про відшкодування завданих в результаті виконання договору поставки вугілля збитків на суму 128 139, 64 грн., проте таке звернення залишено без належного реагування та відповіді.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, ч. 1 п. 1 ст. 193 ГК України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовується відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Продавець зобовязаний передати покупцеві товар в асортименті, погодженому сторонами (ст. 671 ЦК України). Продавець повинен передати покупцеві товар, який відповідає умовам договору купівлі-продажу (ст. 673 ЦК України).

Згідно ч. 1 ст. 691 ЦК України, покупець зобовязаний оплатити товар за ціною, встановленою у договорі купівлі-продажу, або, якщо вона не встановлена у договорі і не може бути визначена виходячи з його умов, - за ціною, що визначається відповідно до статті 632 цього кодексу, а також вчинити за свій рахунок дії, які відповідно до договору, актів цивільного законодавства або вимог, що звичайно ставляться, необхідні для здійснення платежу.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Згідно п. 4.2 договору, розрахунки за кожну поставлену партію товару здійснюються на підставі рахунків-фактур та накладних у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника у термін до 10 календарних днів від дати поставки або готівковій формі шляхом внесення грошових котів у касу постачальника.

Згідно вимог ст. 629 ЦК України, договір є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2.ст. 509 ЦК України, зобовязанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку. Зобовязання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 530 ЦК України, якщо строк (термін) виконання боржником обовязку не встановлений або визначений моментом предявлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обовязок у 7-денний строк від дня предявлення вимоги, якщо обовязок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Враховуючи викладене, апеляційна інстанція вважає, що місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог про стягнення боргу в сумі 128 139, 94 грн.

Крім цього, слід зазначити, що відповідно до ст. 680 ЦК України, покупець має право предявляти вимогу у звязку з недоліками товару, якщо ці недоліки виявлені протягом розумного строку, але в межах 2 років. Оскільки договори поставки вугілля від 03.06.2010 р. № 2 та від 14.12.2011 р. № 1-166 укладались на поставки його в опалювальний сезон 2010 2011 рр., то посилання апелянта щодо невчасного заявлення претензій щодо якості вугілля не беруться судом до уваги з огляду на те, що заявлені в межах строку, встановленого вищевказаною нормою закону.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи наведене, апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте з врахування всіх обставин справи та з дотриманням норм чинного законодавства, а тому не вбачає підстав для його зміни чи скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Рішення господарського суду Львівської області від 06.09.2011 р. у справі № 5015/4652/11 залишити без змін, апеляційну скаргу ВАТ «Облпаливо», м. Львів без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддяБонк Т. Б.

СуддяБойко С. М.

СуддяМарко Р. І.

Повний текст постанови виготовлений 01.12.2011 р.