Постанова № 51022082, 18.09.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 р. № 820/3095/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.

суддів - Мельникова Р.В., Сагайдака В.В.

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.

за участю:

прокурора Овчарової А.О.

представника третьої особи - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави до Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича, Державної реєстраційної служби України, третя особа: ОСОБА_3 про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Вовчанського району Харківської області в інтересах держави, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича, Державної реєстраційної служби України, третя особа: ОСОБА_3, в якому з урахуванням уточнень, просить суд:

- скасувати рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука А.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17491140 від 26.11.2014 року, на підставі якого внесено запис про реєстрацію право власності на нежитлове приміщення (дробарка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 511498563216;

- скасувати рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука А.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17490801 від 26.11.2014 року, на підставі якого внесено запис про реєстрацію право власності на нежитлове приміщення (зерносклад), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2. реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 511425963216;

- скасувати рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука А.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17491513 від 26.11.2014 року, на підставі якого внесено запис про реєстрацію право власності на нежитлове приміщення (вагова), яка розташована за адресою: АДРЕСА_3. реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 511503163216.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 року по справі № 617/1214/14-ц визнано за ОСОБА_3 право власності: на нежилу будівлю вагової літ. А-1, загальною площею 20,0 м2 (приміщення 1 - площею 9,4 м2, приміщення 2 - площею 10,6 м2), розташованої по АДРЕСА_3; на нежилу будівлю зерноскладу літ. А-1, загальною площею 435,0 м2, розташовану по АДРЕСА_2; на нежилу будівлю дробарки літ. А-1, загальною площею 28,5 м2 (приміщення 1 площею - 18,9 м2, приміщення 2 - площею 9,6 м2), розташовану по АДРЕСА_1. Рішенням апеляційного суду Харківської області від 17.12.2014 по справі №617/1214/14-ц апеляційну скаргу прокурора району задоволено, рішення Вовчанського районного суду від 25.09.2014 скасовано. Відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Гатищенської сільської ради про визнання право власності. Однак, рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 р. по справі № 617/1214/14-ц, 26.11.2014 року ОСОБА_3 подано на виконання до реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції та на підставі рішень №17491140 від 26.11.2014 року, №17490801 від 26.11.2014 року та №17491513 від 26.11.2014 року державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука А.В. внесені записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності на вищезазначені будівлі. В зв'язку з тим, що рішення апеляційного суду Харківської області, яким відмовлено ОСОБА_3 у задоволені позову щодо визнання право власності на нерухоме майно досі залишається не виконане та за ОСОБА_3 (на підставі рішення Вовчанського районного суду), яке в подальшому було скасовано судом апеляційної інстанції, зареєстровано право власності на нерухоме майно, на яке він фактично не має такого права, тому, на думку позивача, рішення державного реєстратора підлягають скасуванню, оскільки така невідповідність у держаному реєстрі порушує інтереси держави.

Державний реєстратор Державної реєстраційної служби України Сидорчук Андрій Вікторович в письмових поясненнях зазначив, що заперечує проти позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 26.11.2014 року №17491140; №17490801 та №17491513 прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Так, за результатами розгляду заяв у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором здійснено перевірку документів, що подані заявником для державної реєстрації прав та встановлено, що документи подані в повному обсязі і підстави для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень відсутні.

Державна реєстраційна служба України правової позиції стосовно заявленого позову до суду не надала.

Третя особа в наданих до суду письмових запереченнях посилається на недоведеність порушення законних прав або інтересів позивача рішеннями реєстратора про реєстрацію власності. Також зазначив, що рішення державного реєстратора були прийняті відповідно до законодавства, в межах повноважень державного органу, будь-яких порушень при прийнятті рішень допущено не було, а тому підстав для скасування рішень не має.

Прокурор у судове засідання прибула, адміністративний позов підтримала та просила задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи в судове засідання прибув, проти адміністративного позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, встановив наступне.

Як підтверджено матеріалами справи, Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17491140 від 26.11.2014 року Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення (дробарка), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17490801 від 26.11.2014 року Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення (зерносклад), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_3.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17491513 від 26.11.2014 року Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення (вагова), що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3.

Колегією суддів встановлено, що підставою для проведення вказаних державних реєстрацій прав власності на нежитлові приміщення (дробарка), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1; (зерносклад), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та (вагова), що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3 було рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 року по справі № 617/1214/14-ц.

Так, рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 року по справі № 617/1214/14-ц позов ОСОБА_3 до Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області про визнання права власності задоволено. Визнано за ОСОБА_3 право власності: на нежилу будівлю вагової літ. А-1, загальною площею 20,0 м2 (приміщення 1 - площею 9,4 м2, приміщення 2 - площею 10,6 м2), розташованої по АДРЕСА_3; на нежилу будівлю зерноскладу літ. А-1, загальною площею 435,0 м2, розташовану по АДРЕСА_2; на нежилу будівлю дробарки літ. А-1, загальною площею 28,5 м2 (приміщення 1 площею - 18,9 м2, приміщення 2 - площею 9,6 м2), розташовану по АДРЕСА_1.

28.11.2014 року на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 року прокуратурою Вовчанського району Харківської області подана апеляційна скарга в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 17.12.2014 року по справі № 617/1214/14-ц апеляційну скаргу прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави в особі Гатищенської сільської ради задоволено. Рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 року скасовано. Відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області про визнання право власності.

Рішення апеляційного суду в касаційному порядку не оскаржено та набрало законної сили.

06.03.2015 року прокуратурою Вовчанського району Харківської області направлено лист за № 04-34-621вих-15 з рішенням Апеляційного суду Харківської області від 17.12.2014 року по справі № 617/1214/14-ц до Реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції Харківської області щодо скасування рішень про державну реєстрацію прав на вищезазначені об'єкти нерухомості.

Листом від 12.03.2015 за №168 Реєстраційна служба Вовчанського району районного управління юстиції Харківської області повідомила прокуратуру Вовчанського району Харківської області про те, що у реєстраційної служби відсутні правові підстави для внесення запису до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав на вищезазначене нерухоме майно у зв'язку з тим, що рішенням Апеляційного суду Харківської області від 17.12.2014 р. справі № 617/1214/14-ц скасовано лише рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 року, яким визнано право власності на вказане нерухоме майно за ОСОБА_3, а не рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі за адресами: АДРЕСА_3, АДРЕСА_1, АДРЕСА_2.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор може звернутися до суду щодо: 1) визнання незаконним нормативно-правового акта відповідного органу повністю чи в окремій його частині; 2) визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; 3) визнання протиправними дій чи бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від вчинення певних дій.

Згідно з вимогами ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року.

Відповідно до положень статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, серед іншого, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 2 ч. 2 та ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор прав на нерухоме майно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури, визначено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року № 3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 р. за № 1429/20167 (надалі - Порядок № 3502/5).

Згідно п. 2.1 Порядку №3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6 Порядку №3502/5 передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Згідно з підпунктом 10 пункту 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема, серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

На підставі вище викладеного, оскільки рішенням Апеляційного суду Харківської області від 17.12.2014 року по справі № 617/1214/14-ц, рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 скасовано. Відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області про визнання права власності, суд зазначає, що відповідно до п.п. 10 п. 37 Порядку № 868 рішення суду, що набрало законної сили, являється документом, що підтверджує, зокрема, припинення речових прав на нерухоме майно, на підставі якого прийняті Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за №№17491140, 17490801 та 17491513 від 26.11.2014 року Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука А.В. про проведення державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення (дробарка), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1; (зерносклад), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та (вагова), що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3.

Таким чином, суд вважає, що рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука А.В. за №№17491140, 17490801 та 17491513 від 26.11.2014 року про проведення державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення (дробарка), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1; (зерносклад), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та (вагова), що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3 підлягають скасуванню, так на даний час скасовано рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2014 року по справі № 617/1214/14-ц на підставі якого проведено державну реєстрацію прав власності на вищезазначені об'єкти нерухомості та існує судове рішення, яке набрало законної сили, про скасування визнання права власності на нежитлові приміщення (дробарка), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1; (зерносклад), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та (вагова), що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_3.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави щодо скасування рішень Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за №№17491140, 17490801 та 17491513 від 26.11.2014 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються згідно ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави до Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича, Державної реєстраційної служби України, третя особа: ОСОБА_3 про скасування рішень - задовольнити.

Скасувати рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17491140 від 26.11.2014 року, на підставі якого внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення (дробарка), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1.

Скасувати рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17490801 від 26.11.2014 року, на підставі якого внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення (зерносклад), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2.

Скасувати рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17491513 від 26.11.2014 року, на підставі якого внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення (вагова), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_3.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Головуючий суддя Бідонько А.В.

Судді Мельников Р.В.

Сагайдак В.В.

Повний текст постанови виготовлений 23.09.2015 року.