Постанова № 51019592, 28.11.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6957/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Горбач Д.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комбінату комунальних підприємств м.Глобине про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

18 серпня 2011 року Полтавське обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комбінату комунальних підприємств м.Глобине про стягнення боргу по сплаті страхових внесків.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 05 квітня 2011 року проведено перевірку Комбінату комунальних підприємств м. Глобине за період 01.01.2008 року по 31.03.2011 року на предмет повноти нарахування, своєчасності перерахування та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складений акт № 2/12 від 05 квітня 2011 року. На підставі зазначеного акту винесено рішення від 14 квітня 2011 року № 149 про повернення коштів Фонду та застосувано фінансові санкції, передбачені ст. 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в справі наявні відповідні докази. Про причини неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що протягом 2008 - 2010 року Комбінатом комунальних підприємств м. Глобине подавались звіти до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в яких позивачем самостійно обраховувалась сума страхових внесків, що підлягала сплаті до зазначеного Фонду.

У період з 04 квітня 2011 року по 05 квітня 2011 року головним спеціалістом КРВ виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно з планом проведення ревізії та перевірок на квітень 2011 року, на підставі доручення № 367 від 31.03.2011 року проведена планова перевірка Комбінату комунальних підприємств м. Глобине (код ЄДРПОУ 30864136) з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2008 року по 31.03.2011 року.

За результатами перевірки складено акт перевірки правильності нарахування, перерахування і використання коштів Фонду № 2/12 від 05 квітня 2011 року, в якому відображені порушення позивачем, зокрема:

- ч.1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а саме: несвоєчасна сплата страхових внесків протягом 2008 року - 2011 року;

- п.1. ч. 1. ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а саме: за рахунок коштів Фонду призначена і виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок травми, пов`язаної з нещасним випадком на виробництві;

- абз. 1 п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2011 № 1266;

- п. 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено рішення №149 від 14.04.2011 року, яким позивачу визначено обов`язок щодо повернення неправомірних витрат - 792 грн, нараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків - 228 грн, накладено штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 9865 грн, за порушення порядку витрачання страхових коштів - 396 грн.

Крім того, позивачем в позовні заяві вказано, що відповідно до поданого відповідачем звіту форми 4 - ФССзТВП за другий квартал 2011 року перераховано заборгованість, що мала місце на початок року в розмірі 3677,18 грн, та пеню в розмірі 228,00 грн., неправомірні витрати в розмірі 792,00 відповідно до рішення №149 від 14.04.2011 року.

Таким чином, на час подання позовної заяви за відповідачем рахується заборгованість в розмірі 10261,00 грн.

Відповідачем в добровільному порядку сума заборгованості не сплачена, в результаті чого позивач звернувся до суду з позовом до Комбінату комунальних підприємств м. Глобине про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10261,00 грн.

Судом встановлено, що не погодившись із вищевказаним рішенням відповідач звернувся до суду з вимогою про визнання рішення недійсним.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.05.2011 року у справі №2а-1670/3657/11 у задоволенні позовних вимог Комбінату комунальних підприємств м. Глобине відмовлено.

Вказаною постановою надано оцінку оскаржуваному рішенню №149 від 14.04.2011 року як правомірному з огляду на наступне.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 3 ч. 1. ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, (надалі-Закон) встановлено, що страховик має право: здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно зі ст. 23 зазначеного Закону страхувальники - роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п. 6 ч. 1. ст. 28 Закону страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно з ч. 1 статті 30 зазначеного Закону страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що при прийнятті рішення №149 від 14.04.2011 року, яким позивачу визначено обов`язок щодо повернення неправомірних витрат - 792 грн, нараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків - 228 грн, накладено штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 9865 грн, за порушення порядку витрачання страхових коштів - 396 грн Полтавське обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством України, а тому вищевказане рішення є правомірним.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 30.05.2011 року була оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 року апеляційну скаргу Комбінату комунальних підприємств м. Глобине залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду - без змін.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10261,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комбінату комунальних підприємств м.Глобине про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, задовольнити.

Стягнути з Комбінату комунальних підприємств м.Глобине на користь Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 10261,00 грн на р/р 37171160005101 в ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 30864136.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 28 листопада 2011 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва