Постанова № 51001989, 17.09.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року № 813/4742/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідань - Петрика Р.І.,

за участі представників сторін:

від позивача - не прибув,

від відповідача - Гнатишина А.М., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Львівсько - Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно - рятувального) загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (далі - УПФ в м. Червонограді Львівської області, позивач) звернулось до суду з позовом до Львівсько - Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно - рятувального) загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 269683,49 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, скерував на адресу суду клопотання від 15.09.2015 року за вх. № 30294, в якому просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та проводити розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, свою позицію виклав у письмових запереченнях на адміністративний позов від 17.09.2015 року, суть яких полягає в наступному. Представник відповідача зазначає, що законодавством встановлений інший порядок для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій для гірничорятувальних частин, тому, на думку представника відповідача, УПФ в м. Червонограді Львівської області немає жодних правових підстав для стягнення із загону коштів на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з вищенаведеним, представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини по справі, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Львівсько - Волинський воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін, код ЄДРПОУ 33839804, зареєстрований за адресою: 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Львівська, 15.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": № 733/04-36/1 від 21.01.2015 року, № 6248/04-36/1 від 25.05.2015 року, № 7363/04-36/1 від 17.06.2015 року, № 8700/04-36/1, № 8701/04-36/1, № 8702/04-36/1 від 15.07.2015 року, № 9922/04-36/1, № 9923/04-36/1, № 9924/04-36/1, № 9925/04-36/1, № 9926/04-36/1 від 17.08.2015 року.

Сума заборгованості за період липень - серпень 2015 року становить 269683,49 грн.

Станом на час розгляду справи сума коштів, вказана у розрахунку, не відшкодована.

При вирішенні даної адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2.

Відповідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями (надалі - Закон), до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для відшкодування сум сплати по пільгових пенсіях за місцем знаходження підприємства-платника та були ним отримані. До сплати позивачу належить 269683,49 грн.

Відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків суми боргу Львівсько-Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, станом на момент розгляду справи в суді сума заборгованості відповідача складає 269683,49 грн.

Твердження відповідача про те, що Львівсько-Волинський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін не повинен відшкодовувати УПФ у м. Червонограді фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, оскільки з 01.01.2005 року виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, спростовується наступним.

Зі змісту статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у контексті положень статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає підстави для висновку про те, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 10.10.2011 року (справа за позовом УПФ в м. Димитрові Донецької області до Десятого воєнізованого гірничо - рятувального загону про стягнення боргу).

Підсумовуючи вищенаведене, суд зазначає, що на момент розгляду справи в суді, доказів сплати заборгованості відповідачем суду не представлено, сума заборгованості не погашена та становить 269683,49 грн.

Оскільки відповідачем самостійно не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, вказана сума заборгованості підлягає стягненню з Львівсько - Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно - рятувального) загону в користь УПФ в м. Червонограді Львівської області.

Спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, а тому, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", від 09.07.2003 року № 1058-IV зі змінами та доповненнями, п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Львівсько - Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно - рятувального) загону (код ЄДРПОУ 33839804, що знаходиться за адресою: 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Львівська, 15) в користь управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (код ЄДРПОУ 22404422, що знаходиться за адресою: 80105, Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська, 1) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 269683 (двісті шістдесят дев'ять тисяч шістсот вісімдесят три) гривні 49 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 22.09.2015 року.

Суддя Потабенко В.А.