Постанова № 51001085, 21.09.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року 16 год. 20 хв. Справа № 808/5805/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (далі - відповідач або ЗДП «Кремнійполімер») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2015 по 31.08.2015 у сумі 67512 грн. 75 коп.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, зазначає, що сума боргу перед управлінням не сплачена та просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень чи будь-яких заяв до суду не надіслав, у зв'язку з чим суд визнав причину неявки представника відповідача неповажною.

Враховуючи подану заяву представником позивача, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у відсутності представників сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, та зареєстроване в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно розрахунку до позовної заяви, заборгованість ЗДП «Кремнійполімер» зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за квітень-серпень 2015 року включно, призначених на пільгових умовах, становить 67512 грн. 75 коп.

Позивач зазначає, що відповідачем порушуються вимоги статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_2 на підставі протоколу від 17.08.2010 № 2314 з 11.08.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_2 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 4 роки 28 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 103 від 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 62,98%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року становить 3527 грн. 08 коп.

Громадянці ОСОБА_3 на підставі протоколу від 17.09.2010 № 4313 з 02.08.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_3 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 72 від 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 5500 грн. 20 коп.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі протоколу від 24.09.2010 № 7416 з 18.09.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_4 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 91 від 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 6202 грн. 20 коп.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу від 01.10.2010 № 4399 з 20.09.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_5 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 44 від 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 5807 грн. 03 коп.

Громадянці ОСОБА_6 на підставі протоколу від 08.10.2010 № 4403 з 30.09.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_6 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 120 від 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 6685 грн. 05 коп.

Громадянці ОСОБА_7 на підставі протоколу від 28.12.2010 № 4470 з 10.12.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_7 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 8 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 61 від 10.08.2009. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 5351 грн. 05 коп.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу від 06.01.2011 № 4554 з 16.12.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_8 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 2 місяці 10 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 147 від 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 9,55%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 865 грн. 70 коп.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 03.02.2011 № 348 з 19.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_9 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 8,20 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 114 від 2010 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13,47%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 1508 грн. 35 коп.

Громадянці ОСОБА_10 на підставі протоколу від 15.02.2011 № 174 з 15.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_10 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 5 років 7 місяців 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 178 від 01.01.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 98,29%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 5280 грн. 65 коп.

Громадянці ОСОБА_11 на підставі протоколу № 5220 від 15.03.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_11 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 26 від 01.02.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 5853 грн. 60 коп.

Громадянину ОСОБА_12 на підставі протоколу від 04.04.2011 № 4120 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_12 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 186 від 10.01.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 10082 грн. 55 коп.

Громадянці ОСОБА_13 на підставі протоколу від 14.04.2011 № 2533 з 17.03.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_13 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 7,73 місяці, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 6,44%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 363 грн. 25 коп.

Громадянину ОСОБА_14 на підставі протоколу від 02.06.2011 № 5450 з 30.03.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_14 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 11 років 2 місяці 5 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 57 від 2011 року. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 89,44%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 9046 грн. 15 коп.

Громадянці ОСОБА_15 на підставі протоколу від 08.06.2011 № 4198 з 02.06.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_15 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 9,87 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 45 від 20.07.2009. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 10,28%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 557 грн. 20 коп.

Громадянину ОСОБА_16 на підставі протоколу від 12.08.2011 № 4450 з 04.08.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_16 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 11 місяців 17 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 92 від 02.08.2010. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 19,64%. Загальна сума до відшкодування за квітень-серпень 2015 року складає 882 грн. 69 коп.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився в зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У відповідності до пункту 6.9, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію за квітень-серпень 2015 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток № 6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду за квітень-серпень 2015 року зазначеним пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158, 161-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (код ЄДРПОУ 00203625) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, МФО 313957, Банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2015 по 31.08.2015 у розмірі 67512 (шістдесят сім тисяч п'ятсот дванадцять) грн. 75 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша