Ухвала суду № 50968816, 15.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

15.11.2013 р. № 2а-13463/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуюча суддя Власенкова О.О., судді Головань О.В. та Кротюк О.В., за участі секретаря судового засідання Островської О.В. без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до відповідачівКабінету Міністрів України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державної екологічної інспекції простягнення заробітної плати, ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2012 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства навколишнього природного середовища України, Державної екологічної інспекції про стягнення заробітної плати. Зокрема, суд стягнув з Державної екологічної інспекції на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2010 року у справі № 2а-14578/10/2670 за період з 19 березня 2010 року по 18 вересня 2011 року з розрахунку, що його середньомісячний заробіток складає 9 3558,96 грн.

На виконання цього судового рішення судом видано виконавчий лист від 05 вересня 2012 року, стосовно виконання якого постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 02 листопада 2012 року відкрито виконавче провадження № 3504431.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2012 року внесено виправлення до виконавчого листа шляхом доповнення його змісту після слів «Боржник: Державна екологічна інспекція (01042, м.Київ, провулок Новопечерський, 3, корпус 2) словами «Ідентифікаційний номер 37508533», а також після слів «Стягувач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) словами «ідентифікаційний номер НОМЕР_1», а також змінено дату пред'явлення виконавчого документа до виконання з « 05 вересня 2013 року» на « 02 серпня 2013 року».

Постановою державного виконавця від 10 лютого 2013 року повернуто без виконання стягувачеві виконавчий лист Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 вересня 2012 року з огляду на те, що виконавчий документ належить виконувати органам Державної казначейської служби України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2013 року роз'яснено, що середній заробіток ОСОБА_1, який підлягає стягненню на його користь з Державної екологічної інспекції за період 19 березня 2010 року по 18 вересня 2011 року складає 168 036,95 грн.

Надалі позивач пред'явив до Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві для виконання виконавчий лист Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 вересня 2012 року. Однак, Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві листом від 20 травня 2013 року № 05-08/1491-6265 повернуло йому подані документи, повідомивши про неможливість виконання рішення суду з огляду на ліквідацію боржника - Державної екологічної інспекції, рахунки якої в органах Державної казначейської служби закрито, роз'яснивши про можливість повторного пред'явлення виконавчого документу після заміни судом боржника.

Ураховуючи викладене, позивач звернувся із заявою про заміну боржника за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 вересня 2012 року Державної екологічної інспекції на Державну екологічну інспекцію України.

Судом встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Міністерство охорони навколишнього природного середовища України реорганізовано та утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України, Державну службу геології та надр України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів» як урядовий орган ліквідовано Державну екологічну інспекцію України, в якій працював ОСОБА_1

Як вбачається з листа Головного управління Державної казначейської служби України в місті Києві від 20 травня 2013 року № 05-08/1491-6265:

- Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією 14 червня 2012 року внесено запис № 10701110012032761 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Державної екологічної інспекції, код 05387286;

- управлінням Державної казначейської служби України в Печерському районі міста Києва закрито рахунки Державної екологічної інспекції як урядового органу.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію серії А 01 № 769255 16 лютого 2011 року зареєстровано Державну екологічну інспекцію України (ідентифікаційний код 37508533).

Верховним Судом України неодноразово висловлювалася правова позиція (постанова від 17 жовтня 2011 року у справі № 2а-237а11) стосовно того, що при ліквідації державної установи публічного права на іншу державну установу, якій передані функції ліквідованої установи і яка є фактичним правонаступником цієї установи, переходять усі обов'язки ліквідованої установи щодо працевлаштування звільнених працівників ліквідованої установи та відшкодування усіх витрат, пов'язаних з незаконним звільненням працівника.

Наведене вище дає підстави суду прийти до висновку, що такий обов'язок мають новостворені державні органи стосовно працівників, звільнених ліквідованим органом, функції якого вони продовжують виконувати, і якщо таке звільнення визнане судом протиправним.

Оскільки Державна екологічна інспекція України частково продовжує виконувати функції ліквідованої Державної екологічної інспекції, то за вищевказаним виконавчим листом необхідно замінити боржника Державну екологічну інспекцію на Державну екологічну інспекцію України.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити боржника за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 вересня 2012 року Державну екологічну інспекцію (01042, м.Київ, провулок Новопечерський, 3, корпус, 2, ідентифікаційний номер 05387286) на Державну екологічну інспекцію України (01042, м.Київ, провулок Новопечерський, 3, корпус, 2, ідентифікаційний номер (ідентифікаційний код 37508533).

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, встановлені частиною 1 статті 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Головуюча суддя Власенкова О.О.

судді Головань О.В.

Кротюк О.В.