Ухвала суду № 50964702, 21.09.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Справа №820/10214/15

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

УХВАЛА

21 вересня 2015 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення прокурора Харківської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги за кожен повний рік роботи на і прокурорсько-слідчих посадах у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років;

- зобов'язати прокуратуру Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років у розмірі місячного заробітку - 8088,78 грн., з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури, з відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету;

- зобов'язати прокуратуру Харківської області у відповідності до п.13 ст.501 Закону України «Про прокуратуру» надати управлінню Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова для проведення перерахунку розміру пенсії довідку про місячну заробітну плату за березень 2014 року в сумі 8088,78 грн.;

- визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру заробітної плати за березень 2014 року в сумі 8088,78 грн.;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з розміру заробітної плати за березень 2014 року в сумі 8088,78 грн.;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити доплату невиплаченої ОСОБА_1 частини перерахованої пенсії за 12 попередніх місяців від дати звернення до Управління ПФУ за відповідним перерахунком.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд, дослідивши позовну заяву ОСОБА_1, встановив, що позивач є пенсіонером, звільненим з органів прокуратури.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить, зокрема, зобов'язати прокуратуру Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років у розмірі «помісячного заробітку - 8088,78 грн., з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури, з відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про прокуратуру" заробітна плата прокурорів і слідчих прокуратури складається із посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років і має забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, а так само закріплення кваліфікованих кадрів.

Суд зазначає, що в розумінні ст. 49 Закону України "Про прокуратуру" грошова допомога у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років не відноситься до заробітної плати працівників прокуратури.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не звільнений від сплати судового збору за звернення до суду з позовною вимогою щодо зобов'язання прокуратури Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років у розмірі місячного заробітку - 8088,78 грн., з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури, з відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету.

Також, у прохальній частині позовної заяви позивач просить, зокрема, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити доплату невиплаченої ОСОБА_1 частини перерахованої пенсії за 12 попередніх місяців від дати звернення до Управління ПФУ за відповідним перерахунком.

Суд зауважує, що звернення до суду до відповідача - суб'єкта владних повноважень з вимогами, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

На підставі вищевикладеного, суд зазначає, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання прокуратуру Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років у розмірі місячного заробітку - 8088,78 грн., з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури, з відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету та щодо зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити доплату невиплаченої ОСОБА_1 частини перерахованої пенсії за 12 попередніх місяців від дати звернення до Управління ПФУ за відповідним перерахунком є майновими, а тому позивач повинен сплатити судовий збір, як за позовні вимоги майнового характеру.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22.05.2015 року №484-VIIІ, який набув чинності 01.09.2015 року, внесені зміни до Закону України "Про судовий збір", зокрема підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, також за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено на 2015 рік мінімальну заробітну плату в місячному розмірі: з 1 січня - 1218 гривні. Тобто, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - ставка судового збору в грошовому еквіваленті становить 487,20 грн. (1218 * 0,4 = 487,20 грн.).

Також, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що у позовній заяві позивачем заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати протиправним рішення прокурора Харківської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги за кожен повний рік роботи на і прокурорсько-слідчих посадах у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років;

- зобов'язати прокуратуру Харківської області у відповідності до п.13 ст.501 Закону України «Про прокуратуру» надати управлінню Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова для проведення перерахунку розміру пенсії довідку про місячну заробітну плату за березень 2014 року в сумі 8088,78 грн.;

- визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру заробітної плати за березень 2014 року в сумі 8088,78 грн.;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з розміру заробітної плати за березень 2014 року в сумі 8088,78 грн.

Згідно квитанції від 18.09.2015 року № 6553000, позивачем сплачено судовий збір в розмірі 487,20 грн. за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачем не надано доказ сплати судового збору за кожну вимогу немайнового характеру в повному обсязі, а також не надано доказ сплати судового збору за позовні вимоги майнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду оригіналу документу про сплату судового збору за кожну позовну вимогу немайнового характеру в повному обсязі, а також оригіналу документу про сплату судового збору за позовні вимоги майнового характеру.

Надати позивачу термін до 06.10.2015 р. для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що у разі, якщо ним не буде усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, її буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направити позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.