Постанова № 50964093, 17.09.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р. Справа № 818/2713/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діска А.Б.,

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.

представника позивача - Дяченко Н.Г.,

представника відповідача - Сич Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області до Відділу Державної виконавчої служби Сумського районного управління юстиції про звільнення майна з-під арешту,-

В С Т А Н О В И В:

06.08.2015 року Сумська об'єднана державна податкова інспекція (далі - позивач, Сумська ОДПІ) звернулась до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Сумського районного управління юстиції (далі - відповідач, ВДВС Сумського РУЮ) про звільнення з-під арештів накладених ВДВС Сумського РУЮ нерухоме майно, що належить ТОВ «Суминафтотранс» і перебуває у податковій заставі на підставі акту опису від 28.04.2015 року №1, а саме: об'єкт незавершеного будівництва «Автоналивний пункт «Суми», розташований за адресою: вул. Ломоносова, 1, Сумська область, Сумський район, смт. Степанівка та про зобов'язання відповідача вчинити дії, спрямовані на зняття (скачування) арештів та вилучення записів про арешти з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ «Суминафтотранс», а саме: об'єкт незавершеного будівництва «Автоналивний пункт «Суми», розташований за адресою: вул. Ломоносова, 1, Сумська область, Сумський район, смт. Степанівка.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що у зв'язку з наявністю у ТОВ «Суминафтотранс» податкового боргу на загальну суму 257940,18 грн., який було стягнуто постановами Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2012 року по справі №2а-1870/12, від 21.05.2013 року по справі №818/1497/13а, від 21.05.2014 року №818/895/14, від 10.10.2014 року по справі №818/2204/14 та відсутністю коштів на рахунках, на підставі рішення начальника Сумської ОДПІ про опис майна у податкову заставу від 27.04.2015 року №15/15, податковим керуючим було здійснено опис майна ТОВ «Суминафтотранс» у податкову заставу, який оформлено актом №1 від 28.04.2015 року. За актом описано об'єкт незавершеного будівництва «Автоналивний пункт «Суми», розташований за адресою: вул. Ломоносова, 1, Сумська область, Сумський район, смт. Степанівка.

29.04.2015 року податкову заставу, оформлену актом опису №1 від 28.04.2015 року, було зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 15.06.2015 року по справі №818/1579/15 задоволені позовні вимоги Сумської ОДПІ про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 244230,52 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В той же час, позивач зазначає, що позбавлений можливості виконати свої обов'язки по стягненню з боржника заборгованості перед бюджетом, оскільки ВДВС Сумського РУЮ на вказане нерухоме майно боржника накладено арешт на підставі постанов №31691557 від 29.05.2012 року та №47408732 від 29.05.2015 року.

Представник відповідача проти позову заперечив, зазначив, що арешти на нерухоме майно ТОВ «Суминафтотранс» було накладено відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ «Суминафтотранс» має податковий борг, який неодноразово стягувався з підприємства постановами Сумського окружного адміністративного суду.

Так, постановою Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2012 року, яка набрала законної сили, задоволений адміністративний позов Сумської МДПІ про стягнення з ТОВ "Суминафтотранс" податкового боргу з орендної плати за землю в розмірі 20425 грн. 27 коп.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.05.2013 року, яка набрала законної сили, задоволений адміністративний позов Сумської МДПІ про стягнення з ТОВ "Суминафтотранс" податкового боргу з орендної плати за землю в розмірі 6231,05 грн.; податку на прибуток в сумі 92222 грн. 80 коп.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 року, яка набрала законної сили, задоволений адміністративний позов Сумської ОДПІ про стягнення з ТОВ "Суминафтотранс" за рахунок коштів на рахунках в банках, що обслуговують цього платника податків та готівки, яка йому належить, податкову заборгованість з орендної плати з юридичних осіб в сумі 35878 грн. 02 коп.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2014 року, яка набрала законної сили, задоволений адміністративний позов Сумської ОДПІ про стягнення з ТОВ "Суминафтотранс" за рахунок коштів на рахунках в банках, що обслуговують цього платника податків та готівки, яка йому належить, податкову заборгованість в загальній сумі 103183,04 грн.

27.04.2015 року начальником Сумської ОДПІ Поливяним О.В. було прийнято рішення №15/15 про здійснення опису майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) ТОВ "Суминафтотранс", а у разі, якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому (а.с.16).

Податковим керуючим Герасимовим Г.В. було описано майно ТОВ "Суминафтотранс", а саме об'єкт незавершеного будівництва «Автоналивний пункт «Суми», розташований за адресою: вул. Ломоносова, 1, Сумська область, Сумський район, смт. Степанівка, та складено акт №1 опису майна від 28.04.2015 року. Вартість майна, згідно акту опису склала 66100 грн. (а.с.17).

Податкову заставу на об'єкт незавершеного будівництва «Автоналивний пункт «Суми», розташований за адресою: вул. Ломоносова, 1, Сумська область, Сумський район позивачем було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.04.2015 року о 14:34:52 год. (а.с.18).

Згідно вимог п.88.1. ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Статтями 88 та 89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Суд вважає за необхідне зазначити, що на вимогу суду надати відомості щодо балансової вартості описаного та переданого в податкову заставу майна представник позивача зазначила, що у Сумської ОДПІ відсутні дані щодо балансової вартості нерухомого майна ТОВ "Суминафтотранс", пояснила, що оцінку майна проведено податковим керуючим та визначено його вартість у сумі 66100 грн. самостійно, не у відповідності до вимог Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Порядок передачі майна у податкову заставу визначений ст.89 ПК України та передбачає, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Згідно п.90.1. ст.90 ПК України пріоритет податкової застави щодо пріоритету інших обтяжень (включаючи інші застави) встановлюється відповідно до закону.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Обтяженням є заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Відповідно до вимог ч.3. ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

На підставі п.4 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Згідно ч.5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Отже, аналізуючи вказані норми закону, суд приходить до висновку, що право податкової застави у Сумської ОДПІ виникло з настанням податкового боргу, проте скористався позивач та оформив таке право лише зареєструвавши податкову заставу в Державному реєстрі прав. Податкова застава, як різновид обтяження, виникла з моменту її реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме 29.04.2015 року о 14:34:52 год.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні ВДВС Сумського РУЮ перебуває зведене виконавче провадження №47473629 щодо виконання 105 виконавчих документів на загальну суму 891768,46 грн., боржником за якими є ТОВ "Суминафтотранс" (а.с.77-84).

В межах цього виконавчого провадження було винесено постанову від 29.04.2015 року про арешт майна боржника, а саме на об'єкт незавершеного будівництва «Автоналивний пункт «Суми», розташований за адресою: вул. Ломоносова, 1, Сумська область, Сумський район, смт. Степанівка та оголошення заборони на його відчуження ТОВ "Суминафтотранс" (а.с.62).

Вказане обтяження ВДВС Сумського РУЮ було зареєстровано у Державному реєстрі прав 29.04.2015 року о 12:54:46 год., що підтверджується відповідним витягом від 05.08.2015 року (а.с.25).

Як вбачається із витягу з Державного реєстру прав, на вказане нерухоме майно боржника накладено арешт і іншими постановами відповідача у 2012 році. Як пояснив представник відповідача, вказані виконавчі провадження були закінчені, але арешти не знято. На даний час стягувачі за цими виконавчими провадженнями знову звернулись з виконавчими документами до ВДВС Сумського РУЮ та ці виконавчі документи перебувають на виконанні у зведеному виконавчому провадженні №47473629.

В ході виконання зведеного виконавчого провадження було описано та оцінено майно боржника на суму 2 281 110 грн. (а.с.19).

Згідно ст.57 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження виноситься державним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення (якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження) та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна.

Копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

Отже, ВДВС Сумського РУЮ в межах повноважень та у спосіб, визначений законом було накладено арешт на майно боржника ТОВ "Суминафтотранс" для забезпечення реального виконання рішення.

Позивачем не обґрунтовано, яким чином накладення ВДВС Сумського РУЮ арешту на майно ТОВ "Суминафтотранс" порушує право органів державної податкової служби здійснювати свої обов'язки по стягненню заборгованості боржника перед бюджетом.

Позивачем не здійснювались будь-які дії, які б свідчили про наміри щодо продажу майна в порядку, передбаченому ст.95 ПК України, експертна оцінка майна не проводилась.

Крім того, ст.60 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

Посилання позивача на пріоритет податкової застави, яка виникла раніше, ніж накладено арешт ВДВС Сумського РУЮ, що передбачений ст.18 Закону України «Про заставу» суд вважає необґрунтованими, оскільки податкова застава виникла з моменту її державної реєстрації, яку було здійснено після реєстрації інших обтяжень.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Сумської ОДПІ до ВДВС Сумського РУЮ про звільнення з-під арештів накладених ВДВС Сумського РУЮ нерухомого майна, що належить ТОВ «Суминафтотранс» і перебуває у податковій заставі на підставі акту опису від 28.04.2015 року №1, та про зобов'язання відповідача вчинити дії, спрямовані на зняття (скачування) арештів та вилучення записів про арешти з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ «Суминафтотранс», а саме: об'єкт незавершеного будівництва «Автоналивний пункт «Суми», розташований за адресою: вул. Ломоносова, 1, Сумська область, Сумський район, смт. Степанівка є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області до Відділу Державної виконавчої служби Сумського районного управління юстиції про звільнення майна з-під арешту - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) А.Б. Діска

З оригіналом згідно

Суддя А.Б. Діска