Постанова № 50963274, 19.07.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4035/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Ясиновського І.Г.,

при секретарі – Ворошилові Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" про стягнення щтрафу, -

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2012 року прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" про стягнення штрафу розмірі 5100 грн.

В обґрунтування своїх вимог прокурор зазначив, що 25.03.2011 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області проведено обстеження Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" з питань перевірки дотримання чинного законодавства, про що складено акт № 07/20-08-172 та видано обов'язковий до виконання припис № 07/20-08-172/1 від 25.03.2011 року про усунення виявлених порушень. Інспекцією 08.02.2012 року здійснено позапланову перевірку виконання відповідачем припису № 07/20-08-172/1 від 25.03.2011 року, за наслідками якої складений акт № 07/20-08/19 від 08.02.2012 року, яким встановлено не виконання п. 4 та п. 5 припису № 07/20-08-172/1 від 25.03.2011 року. Зазначене стало підставою для винесення постанови №07/20-01-15 від 15.02.2012 року про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 5100 грн. Станом на день розгляду справи судом, штраф відповідачем до бюджету не сплачений, у зв'язку із чим позивач просить стягнути вказану суму в примусовому порядку.

Прокурор в судове засідання не з’явися, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за відсутності його уповноваженого представника.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929 затверджено "Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 №131), пунктом 1 якого передбачено, що Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мережі суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд). Відповідно до п. 5 зазначеного Положення до складу Держенергонагляду входять такі підрозділи: головна організація - Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії; державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у регіонах (кількох областях); державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Наказом Дочірнього підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» № 63 від 20.02.2006 у складі Національної енергетичної компанії «Укренерго» на базі регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Північному регіоні державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській, Сумській та Харківській областях створений відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Північному регіоні" державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі по тексту - ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні").

Судом встановлено, що старшим державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_1 та державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2 проведено обстеження відповідача з питань технічного стану систем теплопостачання, дотримання режимів постачання теплової енергії, організації експлуатації теплофікаційних установок, мереж і систем повернення конденсату, стану договірної роботи, обліку виробленої та відпущеної теплової енергії підприємств та організацій та їх виробничих об`єктів, що здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, в ході якого складено акт здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) № 07/20-08-172 від 25.03.2011 року (а.с. 7-11).

За результатами обстеження відповідачеві видано обов'язковий до виконання припис № 07/20-08-172/1 від 25.03.2011 року (а.с. 12) про усунення виявлених порушень, яким зокрема зобов`язано виконати інструментальне обстеження констукцій БАГВ з визначенням товщини стінок і днища (п.4), та виконати випробування з визначенням теплових втрат у теплових мережах підприємства (п.5). Пункти 4 та 5 зазначеного припису відповідач не виконав, що підтверджується актом перевірки № 07/20-08-19 від 08.02.2012 року (а.с. 13).

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від 15.02.2012 року №07/20-01-15 (а.с. 15), якою до відповідача застосований штраф в розмірі 5100 грн. (постанова отримана відповідачем 21.02.2012 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 17).

Згідно із ч. 5 статті 14 Закону України "Про теплопостачання" центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) має право, зокрема, вимагати від суб'єктів відносин у сфері теплопостачання усунення виявлених порушень вимог законодавства; застосовувати відповідно до цього Закону штрафні санкції до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства у сфері теплопостачання.

Відповідно до положень частини 6 статті 14 зазначеного Закону інспектори з державного енергетичного нагляду мають право, зокрема, видавати в межах своїх повноважень суб'єктам відносин у сфері теплопостачання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічного стану теплових, тепловикористальних установок та мереж, їх експлуатації, проектування та будівництва, користування енергією у сфері теплопостачання; видавати суб'єктам відносин у сфері теплопостачання приписи щодо приведення технічного стану теплових, тепловикористальних установок і мереж, засобів обліку, контролю та регулювання виробництва, постачання та споживання теплової енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативних документів з питань експлуатації, проектування та будівництва енергообладнання і мереж у сфері теплопостачання.

Згідно з нормами статті 24 Закону України "Про електроенергетику" споживач теплової енергії несе відповідальність за порушення умов договору з теплопостачальною організацією, відповідних нормативно-правових актів та виконання приписів органів, уповноважених здійснювати державний нагляд за режимами споживання теплової енергії згідно із законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про теплопостачання" уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання штрафні санкції: за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Частиною 4 статті 31 Закону України "Про теплопостачання" передбачено, що суми штрафів, що накладаються органами центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та органами державного регулювання, перераховуються до Державного бюджету України.

Доказів оскарження постанови № 07/20-01-15 від 15.02.2012 року відповідач до суду не подав, а суд самостійно при виконанні вимог статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України у частині офіційного з’ясування всіх обставин у справі не виявив.

Водночас, і докази оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб суми штрафу застосованого постановою № 07/20-01-15 від 15.02.2012 року в розмірі 5100 грн. у матеріалах справи відсутні.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач доказів у спростування вищевикладеного чи доказів оскарження приписів, постанови чи сплати боргу суду не надав.

Стаття 361 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991, № 1789-XII передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Таким чином, прокурор Червонозаводського району м. Харкова діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" з позовом про стягнення вищезазначеної суми санкції .

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" про стягнення з Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" в розмірі 5100 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Миргородтеплоенерго" (37600, Полтавська обл., м. Миргород, пров. Луговий, 11) р/р 26006000001034 у ПАТ "Креді Агріколь банк", МФО 300614, код 25682207 у доход державного бюджету штраф у розмірі 5100,00 гривень (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок) на р/р 31116106700012, відкритий на ГУДКС України у Полтавській обл., МФО 831019, код ЄДРПОУ 37845125, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 липня 2012 року.

Суддя І.Г. Ясиновський