Постанова № 50962059, 08.09.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2011 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-3075/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

при секретарі Ковальові Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Лубенська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення боргу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачена сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 14 109 грн. 55 коп., яка нарахована за результатами виявлених порушень в ході проведеної 30.03.2010 року перевірки.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, клопотань та заперечень не надав.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер 280660837) зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа Оржицькою районною державною адміністрацією Полтавської області 07.05.2002 року, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності фізичної особи.

30.03.2010 року податковими ревізорами - інспекторами Державної податкової адміністрації у Полтавській області, на підставі направлень на перевірку від 26.03.2010 року № 1144 та № 1143, згідно плану перевірок на березень 2010 року, проведено перевірку відповідача щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в господарській одиниці - магазині, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить СПД ФО ОСОБА_1

Під час перевірки встановлено та зафіксовано у акті від 30.03.2010 року № 0010217 порушення відповідачем вимог:

- пунктів 6, 9, 12, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закон № 265/95), а саме: відсутність на господарській одиниці останньої використаної книги обліку розрахункових операцій (далі книга ОРО, КОРО); не виконання щоденного друку фіскального звітного чеку за 23.03.2010 року; не забезпечено ведення обліку ТМЦ у встановленому законодавством порядку на суму 2 517 грн. 50 коп.; не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, сума невідповідності склала 6 грн. 90 коп.;

- абзацу 3 пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме: несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в книзі ОРО на підставі фіскального звітного чеку Z-звіту № 2119 в сумі 717 грн. 35 коп.;

- пункту 30 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме: не забезпечено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру.

На підставі акту перевірки Лубенською ОДПІ 05.05.2010 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- № НОМЕР_1, яким до відповідача за порушення вимог пунктів 6, 9, 12, 13 статті 3 Закону № 265/95 застосовано штрафні (фінансові) санкції у загальному розмірі 5 749 грн. 50 коп.;

- № НОМЕР_2, яким відповідачу за порушення вимог абзацу 3 пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 визначено штрафні (фінансові) санкції у загальному розмірі 3 586 грн. 75 коп.;

- № НОМЕР_3, яким до відповідача за порушення вимог пункту 30 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 4 773 грн. 30 коп.

Відповідач оскаржив зазначені рішення у судовому порядку, однак ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2011 року у справі № 2а-1670/3576/11 позов СПД ФО ОСОБА_1 залишено без розгляду (ухвала набрала законної сили 17.08.2011 року).

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить із наступного.

Під час перевірки інспекторами встановлено відсутність у магазині СПД ФО ОСОБА_1 останньої використаної книги ОРО.

Згідно пункту 6 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Відповідно до пункту 3 статті 17 Закону № 265/95-ВР за незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачем не спростовано вказаних висновків позивача, та будь-яких доказів на підтвердження фактичної наявності вказаної книги в приміщенні магазину, в тому числі на момент перевірки, суду не надано, на підставі чого суд вважає правомірним застосування до відповідача штрафної (фінансової) санкції у розмірі 340 грн. (17 грн. х 20 = 340 грн.).

При здійсненні перевірки було також виявлено порушення у вигляді незабезпечення виконання щоденного друку фіскального звітного чеку, а саме: Z-звіту за 23.03.2010 року, не забезпечено збереження вказаного Z-звіту та відсутні записи в розділах 3,4 КОРО.

Пунктом 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції, зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Згідно пункту 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачем не надано суду доказів на підтвердження виконання щоденного друку фіскального звітного чеку - Z-звіту за 23.03.2010 року та його збереження в КОРО. Вказані дії відповідача розцінюються судом як неналежне виконання ним вимог пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР щодо забезпечення щоденного роздрукування чеків.

Таким чином, відповідачем правомірно застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 340 грн. (17 грн. х 20 = 340 грн.).

Одним із порушень в акті перевірки зафіксовано незабезпечення відповідачем ведення у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів за місцем їх реалізації на суму 2 517 грн. 50 коп.

Пунктом 12 статті 3 Закону № 265/95 встановлений обов'язок суб'єкта підприємницької діяльності вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно додатку до акту перевірки від 30.03.2010 року Відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) на дату проведення перевірки в магазині виявлено фактичні залишки запасів (товарно-матеріальних цінностей) алкогольних напоїв та тютюнових виробів на загальну суму 2 517 грн. 50 коп.

Згідно статті 21 Закону № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі вказаної норми Лубенською ОДПІ застосовано до СПД ФО ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції у розмірі 5 035 грн. (2 517 грн. 50 коп. х 2).

Перевіркою також встановлено порушення у вигляді незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на 6 грн. 90 коп.

Відповідно до пункту 13 статті 3 Закону № 265/95-ВР субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані забезпечити відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Статтею 2 Закону № 265/95-ВР місце проведення розрахунків визначено як місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Статтею 22 Закону № 265/95-ВР передбачено відповідальність за невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Перевіркою встановлено, що на місці проведення розрахунків сума коштів склала 166 грн. 35 коп., що підтверджується покупюрним описом грошових коштів, власноручно перерахованих особою, яка здійснює розрахунки ОСОБА_2., натомість денний звіт РРО за 30.03.2010 року містить 159 грн. 45 коп. Невідповідність суми готівкових коштів перевіряючими визначено в розмірі 6 грн. 90 коп.

У звязку з цим констатовано невідповідність коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній в денному звіті РРО, та застосовано фінансову санкцію в розмірі 34 грн. 50 коп. (6 грн. 90 коп. х 5).

Відповідно до пункту 2.6 Положення № 637 про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (РРО) або використанням розрахункових книжок (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Статтею 1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є субєктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу. За неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки вказаною статтею Указу встановлена відповідальність у вигляді штрафу в пятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як встановлено судом, відповідач при здійсненні розрахункових операцій не забезпечив своєчасне оприбуткування готівкових коштів у КОРО на підставі фіскального звітного чеку Z-звіту № 2119 на суму 717 грн. 35 коп., у звязку із чим до нього застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3 586 грн. 75 коп. (717 грн. 35 коп. х 5).

Згідно статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб`єктів господарювання за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру застосовується фінансова санкція в розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

З огляду на те, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснювалось в місці, яке не внесено до Єдиного реєстру місць зберігання, Лубенською ОДПІ застосована фінансова санкція в розмірі 4 773 грн. 30 коп.

На підставі викладеного, суд вважає обґрунтованим застосування позивачем до СПД ФО ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 14 109 грн. 55 коп.

Статтею 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 790 встановлено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що в добровільному порядку штрафні санкції відповідачем не сплачені, що підтверджується витягом з облікової картки платника.

Враховуючи викладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, у зв`язку з чим підлягають задоволенню.

Згідно із частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення боргу по штрафним санкціям задовольнити.

Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4) заборгованість по штрафним санкціям в сумі 14 109 грн. 55 коп. (чотирнадцять тисяч сто дев'ять гривень 55 копійок) на р/р № 31118104700357, одержувач УДК в Оржицькому районі, код одержувача 34698783, банк одержувача ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 13 вересня 2011 року.

СуддяА.Б. Головко