Постанова № 50961698, 18.09.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2015 року м.ПолтаваСправа № 816/3415/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

представника позивача - Крещик Н.В.,

відповідача - Проніної Л.М.,

представника відповідача - Проніної Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Проніної Л.М., Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2015 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (далі по тексту - УПФ Октябрського району в м. Полтаві / позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Проніної Л.М., Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції (далі по тексту - відповідач) про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 24 червня 2015 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно закінчено виконавче провадження з огляду на те, що кошти зі сплати заборгованість на рахунки управління не надходили.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, вказуючи на правомірність як дій при винесенні оскаржуваної постанови так і на правомірність самої постанови.

Суд, заслухавши пояснення позивача, відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 08 травня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України у Октябрському районі винесено вимогу №Ф1482 про сплату ОСОБА_3 в суми недоїмки в розмірі 1194,03 грн. (а.с. 28).

14 серпня 2013 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві звернулося із заявою до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження про стягнення в примусовому порядку, на підставі вимоги про сплату боргу №Ф1482 від 08 травня 2013 року, із ОСОБА_3 суму боргу в розмірі 1194,03 грн. (а.с. 27).

У вищевказаній заяві позивач, зокрема зазначив банківські реквізити: р/р 37197104001628 у відділенні Державного казначейства ГУДКС у Полтавській області, МФО 831019 код 22529735.

20 серпня 2013 року старшим державним виконавцем Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Токарь Ксенією Миколаївною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №39361337 (а.с. 29).

03 червня 2014 року відповідачем прийнято постанову про звернення стягнення на доходи боржника, постановлено стягнути з ОСОБА_3 на користь УПФ України Октябрського району м. Полтави, заборгованість зі сплати недоїмки в сумі 1194,03 грн., стягнення проводити по 7% щомісячно, стягнуті кошти перераховувати на р/р 37197104001628 (а.с. 32).

Стягнення боргу з пенсії, відповідно до вищевказаної постанови, проводилося з 01 липня 2014 року по 30 червня 2015 року, що підтверджується відповідними звітами (а.с. 33-45).

24 червня 2015 року головним державним виконавцем Проніною Л.М. Октябрського відділу ДВС Полтавського МУЮ прийнято, на підставі пункту 8 частини 1 статті 49 та статті 50 Закону України "Про виконавче провадження", постанову про закінчення виконавчого провадження ( а.с. 46).

Позивач не погоджуючись із діями відповідача щодо винесення постанови та самою постановою від 24 червня 2015 року ВП №39361337 та оскаржив їх до суду.

Згідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" 21.04.1999 №606-XIV (далі - Закон України №606-XIV), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України №606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно частини першої статті 19 Закону України №606-XIV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках. У заяві про відкриття виконавчого провадження стягувач вправі зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, місцезнаходження його майна тощо), а також шляхи отримання ним коштів, стягнутих з боржника.

Як встановлено в ході судового розгляду виконавче провадження №39361337 відкрито за заявою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві від 17 червня 2013 року вих №8130/08 (а.с. 27).

Згідно частини першої статті 69 Закону України №606-XIV підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти стягувачу у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а якщо такий строк не встановлено - до десятого числа кожного місяця, наступного за звітним. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці кожні шість місяців надсилають державному виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

У відповідності до вищевказаної норми відповідачем прийнято постанову про звернення стягнення на доходи ОСОБА_3 від 03 червня 2014 року (а.с. 32) та розпочато відповідні відрахування.

В ході проведення відповідних відрахувань Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області формувалися та надсилалися до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції повідомлення про сплату (а.с. 33-45).

Так, разом із повідомленням від 05 червня 2015 року №6097/03-25/1 направлено звіт, відносно ОСОБА_3, у якому в примітках зазначено "повна сплата" ( а.с. 38-40).

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 49 Закону України №606-XIV виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

24 червня 2015 року головним державним виконавцем Проніною Л.М. Октябрського відділу ДВС Полтавського МУЮ, на підставі вищевказаної норми, прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку із його фактичним виконанням (а.с. 46).

Суд не приймає до уваги доводи позивача, що всі повідомлення щодо сплати чи відзиву виконавчого документа має право надавати лише районне управління, оскільки як слідує із наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області листа від 31 серпня 2015 року №5577/11-25 стягнуті кошти перераховувалися на розрахунковий рахунок №37197104001628 (а.с. 19), який був зазначений Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві при поданні заяви на примусове виконання вимоги про сплату боргу №Ф-1482 від 08 травня 2013 року (а.с. 27).

Крім того, у судовому засіданні представник позивача пояснила, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області районне управління із запитами щодо надання пояснень щодо перерахування коштів не зверталося.

Позивач в ході судового розгляду не спростував факту вчинення виконавчою службою дій по перерахуванню коштів зі сплати заборгованості на розрахунковий рахунок №37197104001628.

Таким чином, суд приходить до висновку, що стягнення боргу за вимогою від 08 травня 2013 року №Ф1482 відбулося, на реквізити вказані самим позивачем, а тому керуючись імперативною нормою Закону України "Про виконавче провадження" Октятябрський ВДВС Полтавського МУЮ зобов'язаний був прийняти оскаржувану постанову.

Окремо суд вважає за необхідне зазначити, що скасування постанови про закінчення виконавчого провадження з підстав викладених позивачем у позові, призведе фактично до повторного стягнення із ОСОБА_3 недоїмки визначеної вимогою від 08 травня 2013 року №ф1482, що є неприпустимим.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач під час винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 24 червня 2015 року ВП№39361337 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а сама постанова є такою, що не підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Зважаючи на зазначене, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ Проніної Л.М., Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постави відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 22 вересня 2015 року.

Суддя С.О. Удовіченко