Ухвала суду № 50949233, 14.03.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"14" березня 2014 р.Справа № 809/3169/13-a

м. Івано-Франківськ

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остапюк С.В.,

за участю секретаря Руміша В.Я.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представників третіх осіб на стороні позивача: обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А ОСОБА_3, ОСОБА_4 містобудування та архітектури Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_5,

представника відповідача: ОСОБА_6,

представників третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_7, ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заявлені клопотання та матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 міської ради, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А, ОСОБА_4 містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство Прогрес-Буд ІФ про визнання дій, бездіяльності протиправними та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, -

ВСТАНОВИВ:

16.10.2013 року Івано-Франківська міська рада звернулася з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області про визнання протиправними бездіяльність та дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області щодо нездійснення перевірки повноти та достовірності включених даних до декларації про початок виконання будівельних робіт ІФ 08311069374, зареєстрованої 01.11.2011 року та проведення реєстрації вказаної декларації про початок виконання будівельних робіт, скасування реєстрації цієї декларації про початок виконання будівельних робіт в Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність обєкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів.

Позивачем визначено третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, на права, свободи, інтереси або обовязки яких може вплинути рішення у справі за його позовом, а саме: третіх осіб на стороні позивача - Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» та ОСОБА_4 містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради; на стороні відповідача - приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ».

Ухвалою суду від 18.10.2013 року відкрито провадження за вказаним позовом.

01.11.2013 року ухвалою суду провадження в даній адміністративну справі зупинено, а 04.03.2014 року поновлено провадження в цій справі та її призначено до судового розгляду.

Після поновлення провадження в даній адміністративній справі та до початку її судового розгляду третьою особою на стороні позивача обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову предявлено адміністративний позов до сторони відповідача в цій справі, яким заявлено вимоги про визнання протиправними дій щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.11.2011 року №ІФ 08311069374 приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ», визнання протиправним та нечинним рішення щодо реєстрації ПП «Прогрес-Буд ІФ» декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.11.2011 року №ІФ 08311069374.

Представник обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А заявлене клопотання про вступ в справу в якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору підтримав, представник третьої особа на стороні позивача ОСОБА_4 містобудування та архітектури Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, та представник відповідача щодо задоволення вказаного клопотання не заперечили.

Представники третьої особи на стороні відповідача проти задоволення заявленого клопотання заперечили, а також третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватним підприємством «Прогрес-Буд ІФ» заявлено клопотання про залишення вказаного позову третьої особи без розгляду, внаслідок пропущення нею, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, строку звернення до адміністративного суду із заявленими вимогами, оскільки обєднанню співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А було відомо про наявність декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.11.2011 року №ІФ 08311069374 приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» з липня 2013 року.

Крім того, приватною фірмою «Галицькій двір» заявлено клопотання про її залучення до участі в розгляді даної адміністративної справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Вказане клопотання мотивоване тим, що між ним та приватним підприємством «Прогрес-Буд ІФ» укладено договір про участь у будівництві житлових будинків, у відповідності до якого приватна фірма «Галицькій двір» взяла на себе обовязки по фінансуванню будівництва та будівництву багатоквартирного житлового будинку по вулиці Гетьмана Мазепи, 35 «А» в м. Івано-Франківську з правом отримання у власність всіх приміщень у вказаному будинку, за виключенням 48 м.кв. приміщень житлового призначення.

Проти задоволення вказаного клопотання сторони та учасники процесу не заперечили.

Також, фізичними особами ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 заявлені клопотання про залучення їх до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Подані клопотання мотивовані тим, що між вказаними фізичними особами та приватною фірмою «Галицький двір» укладено договори купівлі-продажу нерухомого майна, яке буде створено у майбутньому в будинку по вулиці Гетьмана Мазепи, 35 «А» в м. Івано-Франківську, а рішення в даній справі вплине на права та інтереси, а також на взаємні зобовязання сторін укладеного ними договору.

Щодо задоволення вказаних клопотань представник позивача поклався на розсуд суду, треті особи на його стороні заперечили, а представники відповідача та третьої особи на його стороні вважали їх обґрунтованими.

Розглянувши вказані клопотання, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини першої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача.

Обєднанням співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А заявлено адміністративний позов до відповідача у даній справі - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.11.2011 року №ІФ 08311069374 приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ», визнання протиправним та нечинним рішення щодо реєстрації ПП «Прогрес-Буд ІФ» декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.11.2011 року №ІФ 08311069374.

Обєднанням співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, подана заява відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Задоволення адміністративного позову вказаної особи частково виключає задоволення вимог позивача до відповідача про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо нездійснення перевірки повноти та достовірності включених даних до декларації про початок виконання будівельних робіт ІФ 08311069374, зареєстрованої 01.11.2011 року та проведення реєстрації вказаної декларації про початок виконання будівельних робіт.

Як наслідок, заявлене клопотання про вступ обєднанням співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А у справу в якості третьої особи із самостійними вимогам на предмет спору є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Предметом заявлених обєднанням співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А вимог є правовідносини з приводу реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт ІФ 08311069374, дія якої є триваючою у часі, а тому заявлення позовних вимог з даного предмету, під час існування права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру, що виникло за наслідком реєстрації вказаної декларації здійснено у межах строків на звернення до адміністративного суду. З цих підстав заявлене клопотання третьої особи приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» про залишення без розгляду адміністративного позову обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А до задоволення не підлягає.

Щодо заявленого клопотання приватної фірми «Галицький двір» про її залучення до участі в розгляді даної адміністративної справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача суд зазначає, що частиною 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи, що Договором про участь у будівництві житлових будинків за №5 від 10.10.2011 року приватна фірма «Галицький двір» набула обовязків по здійсненню будівництва житлового будинку по вулиці Гетьмана Мазепи 35 «А», а предметом позову в даній справі є відносини з приводу реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт цього обєкту, то прийняття рішення судом по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обовязки зазначеного підприємства, а подане клопотання підлягає задоволенню.

Клопотання фізичних осіб ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про залучення їх до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача до задоволення не підлягають. Рішення в даній справі, як зазначалося судом вище, може вплинути на права, інтереси або обовязки приватної фірми «Галицький двір», залучення якої до участі в справі судом визнано обґрунтованим, однак вирішення заявлених позовних вимог, безпосередньо не може вплинути на права, інтереси або обовязки зазначених осіб та зміст їх правовідносин з приватною фірмою «Галицький двір».

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 52, 53, 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А до участі у справі за позовом ОСОБА_1 міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області про визнання дій, бездіяльності протиправними та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт як третю особу, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Залучити приватну фірму «Галицький двір» до участі у справі за позовом ОСОБА_1 міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області про визнання дій, бездіяльності протиправними та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.

В задоволенні клопотання третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» про залишення адміністративного позову обєднання співвласників багатоквартирного будинку Гетьмана Мазепи 35А до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.11.2011 року №ІФ 08311069374 приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ», визнання протиправним та нечинним рішення щодо реєстрації ПП «Прогрес-Буд ІФ» декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.11.2011 року №ІФ 08311069374 - відмовити.

В задоволенні клопотань ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про залучення їх до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можу бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду, ухвалену в даній справі.

Суддя Остап'юк С.В.