Рішення № 50930495, 21.06.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.06.10р. Справа № 21/80-10

За позовом Заступника прокурора Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ, в

до Комунального підприємства "Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі", смт. Солоне, Дніпропетровська область

третя осіба, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпропетровська обласна рада, м. Дніпропетровськ

третя осіба, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Солонянська районна рада, смт. Солоне, Дніпропетровська область

про стягнення 1 605 845,76 грн. збитків за порушення природоохоронного законодавства

Суддя Назаренко Н.Г.

Представники:

прокурор - Дидюк Н.О., прокурор, посвідчення № 32 від 10.03.09р.;

від позивача - ОСОБА_1, дов. № 77 від 09.03.2010р.;

від відповідача - ОСОБА_2, дов. № 194 від 15.06.09р.;

ОСОБА_3, дов № 196 від 31.05.10р.;

від третьої особи-1 - ОСОБА_4, дов. № вих-2280/0/2-09 від 30.12.09р.;

від третьої особи -2 - ОСОБА_5, дов. № 283/10-11 від 31.05.10р.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора звернувся з позовом до господарського суду в інтересах держави в особі Позивача про стягнення з відповідача збитки в розмірі 1 605 845,76 грн. за заподіяні порушенням природоохоронного законодавства.

Відповідач в судовому засіданні заявив усне клопотання про відстрочення виконання рішення суду до 01.01. 1011р. та про розстрочення виконання рішення суду строком на 5 років та надав графік погашення заборгованості перед позивачем, згідно якого погашення відбувається протягом 5 років з 01.01.2011р. по 31.12.2015р. рівними частинами.

Прокурор в усній формі повідомив суд про отримання ним по факсу графіку погашення боргу від відповідача і погодився про відстрочення виконання рішення суду до 01.01.1011р. та про розстрочення виконання рішення суду строком на 5 років згідно графіку, наданому відповідачем.

Позивач також в усній формі надав свою згоду на відстрочення виконання рішення суду до 01.01.1011р. та про розстрочення виконання рішення суду строком на 5 років згідно графіку, наданому відповідачем.

За згодою сторін в судовому засіданні оголошено тільки вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області відповідно до розділу 6 п. 3.28 плану роботи Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області на IV квартал 2009р. та ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього середовища" проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на КП "Водопровідне-каналізаційне управління у Солонянсському районі".

Під час перевірки встановлено, що основною виробничою діяльністю підприємства є надання послуг по водопостачанню та водовідведенню на території Солонянського району.

КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» для здійснення централізованого водопостачання та водовідведення Дніпропетровською обласною державною адміністрацією надана ліцензія серії АВ № 446784 на термін від 07.07.09 по 07.07.14. Забір води здійснюється з річки Дніпро, яка подається насосною станцією першого підйому на очисні споруди водопроводу підприємства відповідача.

В ході перевірки підприємства відповідача, враховуючи матеріали попередньої перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.02.09 встановлено, що з березня 2008 року і до теперішнього часу, в порушення зазначених вимог закону збір води підприємством відповідача здійснюється без відповідного дозволу на спекводокористування.

Відповідно до статистичної звітності за формою 2-ТП (водогосп) «Про використання води за III квартал 2009 року»КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» без дозволу на спецводокористування за 9 місяців 2009 року забрано 844 тис.м.3 води.

Згідно з довідкою КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» від 19.11.09 № 465 з початку IV кварталу до 19.11.09 підприємством забрано з річки Дніпро 131,8 тис.м.3 води. Таким чином без дозволу на спецводокористування КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» забрано з річки Дніпро у період з 01.01-19.11.09р. 975,8 тис. грн.

Як вбачається з довідки № 1 від 24.01.10 КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» підприємство в період з 01.02.09 по 24.08.09р. забрало з річки Дніпро 636,1 тис.м.3 води, а з 25.08 по 19.11.09р. - 276,3 тис.м.3, що в загальному обсязі складає 912,4 тис. м.3 води (975,8 тис.м.3 - 63,4 тис. м.3 - кількість води забраної за перший місяць І кварталу 2009 року).

Відповідно до розрахунку розміру збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування від 14.01.10р. зробленого Державною екологічною інспекцією, збитки заподіяні державі КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» за період з 01.02.09р. по 24.08.09р. склали 36 137,94 грн., а за період з 25.08.09р. по 19.11.09р. склали 1 569 707,82 грн., загальна сума збитків дорівнює 1 605 845,76 грн.

Здійснення розрахунку заподіяних збитків за період з 01.02.09р. по 24.08.09р. відбувалось з застосуванням п. 4.2,6 «ОСОБА_4 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних держави внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.95р. № 37, а за період з 25.08.09р. по 19.11.09р. відбулось з застосування «ОСОБА_4 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів» затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.09р. №389.

Зазначений розрахунок збитків є невід'ємною частиною акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України № 1744 від 10.11-01.12.09 і детально викладений у додатку № 1 до акту перевірки.

За результатами проведеної дотримання вимог природоохоронного законодавства на КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» складено акт копію якого одержав директор вказаного підприємства ОСОБА_6 особисто під підпис.

Станом на дату розгляду справи Відповідач доказів погашення боргу суду не надав

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України - майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено що, використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів.

Згідно зі ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, серед яких є й здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища тощо.

Пунктом «б»ч. 1 ст.20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачена компетенція спеціально уповноважених органів державного управління галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, щодо державного контролю за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію в Дніпропетровській області, Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області здійснює державний контроль, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно із ст. 2 Водного Кодексу України, завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення, і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод, та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, в тому числі, й у забрудненні навколишньою природного середовища, порушенні природоохоронних вимог при зберіганні, транспортуванні, використанні, знешкодженні та захороненні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних радіоактивних речовин та відходів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Особливості застосування цивільної відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Статтею 153 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкт господарювання, здійснюючи господарську діяльність, зобов'язаний здійснювати заходи щодо своєчасного відтворення і запобігання псуванню, забрудненню, засміченню та виснаженню природних ресурсів, не допускати зниження їх якості у процесі господарювання, здійснювати господарську діяльність без порушення прав інших власників та користувачів природних ресурсів, відшкодовувати збитки, завдані ним власникам або первинним користувачам природних ресурсів.

Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установленні вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Враховуючи викладене, вимоги прокуратури підтверджені матеріалами справи, не заперечуються відповідачем та підлягають задоволенню в повному обсязі

Відповідач в судовому засіданні заявив усне клопотання про відстрочення виконання рішення суду до 01.01. 1011р. та про розстрочення виконання рішення суду строком на 5 років та надав графік погашення заборгованості перед позивачем, згідно якого погашення відбувається протягом 5 років з 01.01.2011р. по 31.12.2015р. рівними частинами, а саме:

2011 рік

Січень- 26764,10грн.

Лютий- 26764,10грн.

Березень- 26764,10грн.

Квітень- 26764,10грн.

Травень- 26764,10 грн.

Червень- 26764,10грн.

Липень- 26764,10 грн.

Серпень- 26764,10грн.

Вересень- 26764,10грн.

Жовтень- 26764,10грн.

Листопад- 26764,10грн.

Грудень- 26764,10грн.

2012 рік

Січень- 26764,10грн.

Лютий- 26764,10грн.

Березень- 26764,10грн.

Квітень- 26764,10грн.

Травень- 26764,10грн.

Червень- 26764,10грн.

Липень- 26764,10 грн.

Серпень- 26764,10грн.

Вересень- 26764,10грн.

Жовтень- 26764,10грн.

Листопад- 26764,10 грн.

Грудень- 26764,10грн.

2013 рік

Січень- 26764,10грн.

Лютий- 26764,10грн.

Березень- 26764,10 грн.

Квітень- 26764,10грн.

Травень- 26764,10 грн.

Червень- 26764,10грн.

Липень- 26764,10грн.

Серпень- 26764,10грн.

Вересень- 26764,10грн.

Жовтень - 26764,10грн.

Листопад - 26764,10грн.

Грудень - 26764,10грн.

2014 рік

Січень - 26764,10грн.

Лютий - 26764,10грн.

Березень - 26764,10 грн.

Квітень - 26764,10грн.

Травень - 26764,10 грн.

Червень - 26764,10 грн.

Липень - 26764,10грн.

Серпень - 26764,10грн.

Вересень - 26764,10 грн.

Жовтень - 26764,10грн.

Листопад - 26764,10грн.

Грудень - 26764,10грн.

2015 рік

Січень - 26764,10грн.

Лютий - 26764,10грн.

Березень - 26764,10грн.

Квітень - 26764,10грн.

Травень - 26764,10грн.

Червень - 26764,10грн.

Липень - 26764,10грн.

Серпень - 26764,10грн.

Вересень - 26764,10грн.

Жовтень - 26764,10грн.

Листопад - 26764,10грн.

Грудень - 26763,86 грн.

Прокурор та Позивач проти клопотання Відповідача не заперечили, в усній формі погодилися про відстрочення виконання рішення суду до 01.01.1011р. та про розстрочення виконання рішення суду строком на 5 років згідно графіку, наданому відповідачем.

Пунктом 6 статті 83 ГПК України суду при прийнятті рішення надано право відстрочити або розстрочити його виконання. При цьому слід ураховувати приписи ст. 121 ГПК про те, що за наявності обставин, які ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Відповідно до ст. 121 ГПК України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, господарський суд який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках, залежно від обставин , може змінити спосіб та порядок виконання.

Вирішуючи питання про розстрочку виконання рішення господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

Виходячи з того, що обставини, якими відповідач обґрунтовує клопотання про розстрочку виконання рішення є такими, що роблять неможливим негайне виконання рішення суду, враховуючи, що прокурор та позивач проти клопотання відповідача не заперечує, клопотання відповідача про відстрочку виконання рішення до 01.01.2001р. та про розстрочку виконання рішення суду по цій справі строком на 5 років рівними частинами, підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України, витрати у справі слід покласти на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82-85, 121 Господарського процесуального кодексу України, ст. 153, 193,224 Господарського кодексу України, ст.ст. 525, 526, 610, 611, 625, 629 Цивільного кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Відстрочити виконання рішення суду Дніпропетровської області від 17.06.10р. у справі № 2/80-10 до 01.01.2011р.

Розстрочити виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.10р. у справі № 2/80-10 на пять років рівними частинами:

2011 рік

Січень- 26764,10грн.

Лютий- 26764,10грн.

Березень- 26764,10грн.

Квітень- 26764,10грн.

Травень- 26764,10 грн.

Червень- 26764,10грн.

Липень- 26764,10 грн.

Серпень- 26764,10грн.

Вересень- 26764,10грн.

Жовтень- 26764,10грн.

Листопад- 26764,10грн.

Грудень- 26764,10грн.

2012 рік

Січень- 26764,10грн.

Лютий- 26764,10грн.

Березень- 26764,10грн.

Квітень- 26764,10грн.

Травень- 26764,10грн.

Червень- 26764,10грн.

Липень- 26764,10 грн.

Серпень- 26764,10грн.

Вересень- 26764,10грн.

Жовтень- 26764,10грн.

Листопад- 26764,10 грн.

Грудень- 26764,10грн.

2013 рік

Січень- 26764,10грн.

Лютий- 26764,10грн.

Березень- 26764,10 грн.

Квітень- 26764,10грн.

Травень- 26764,10 грн.

Червень- 26764,10грн.

Липень- 26764,10грн.

Серпень- 26764,10грн.

Вересень- 26764,10грн.

Жовтень - 26764,10грн.

Листопад - 26764,10грн.

Грудень - 26764,10грн.

2014 рік

Січень - 26764,10грн.

Лютий - 26764,10грн.

Березень - 26764,10 грн.

Квітень - 26764,10грн.

Травень - 26764,10 грн.

Червень - 26764,10 грн.

Липень - 26764,10грн.

Серпень - 26764,10грн.

Вересень - 26764,10 грн.

Жовтень - 26764,10грн.

Листопад - 26764,10грн.

Грудень - 26764,10грн.

2015 рік

Січень - 26764,10грн.

Лютий - 26764,10грн.

Березень - 26764,10грн.

Квітень - 26764,10грн.

Травень - 26764,10грн.

Червень - 26764,10грн.

Липень - 26764,10грн.

Серпень - 26764,10грн.

Вересень - 26764,10грн.

Жовтень - 26764,10грн.

Листопад - 26764,10грн.

Грудень - 26763,86 грн.

Стягнути з Комунального підприємства Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі (52400, Дніпропетровська область Солонянський район, смт. Солоне, вул. Шевченко, буд. 6, код ЄДРПОУ 0334129, р/р 26000142586100 в ДОД АППБ "Аваль", МФО 305653) в доход державного бюджету в особі управління Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в ГУДКУ в Дніпропетровській обл. (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786) 16 058 (шістнадцять тисяч п'ятдесят вісім) грн. 46 коп. - державного мита.

Стягнути з Комунального підприємства Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі (52400, Дніпропетровська область Солонянський район, смт. Солоне, вул. Шевченко, буд. 6, код ЄДРПОУ 0334129, р/р 26000142586100 в ДОД АППБ "Аваль", МФО 305653) на користь державного бюджету в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31217264700005 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, КБКД 22050003, МФО 805012) 236 (двісті тридцять шість) грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя ОСОБА_7

Рішення підписано - 22.06.2010р.