Ухвала суду № 50928361, 04.03.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"04" березня 2014 р.Справа № 924/101/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Суддя Магера В.В., розглянувши матеріали

За позовом Комунального підприємства „Міськтепловодоенергія, м. Кам'янець-Подільський

до Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Камянець-Подільської міської ради, м. Камянець-Подільський

про стягнення 5 026 904,91 грн.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю №2981 від 24.12.2013 р.;

від третьої особи: не прибув;

від відповідача: не прибув.

Суть спору: Позивач звернувся до суду із позовом про стягнення із відповідача 5 026 904,91 грн. заборгованості, яка виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем ОСОБА_2 №КП-0086/1 від 02.01.2013 р. про закупівлю послуг з теплової енергії (постачання водяної пари і гарячої води (включно з холодоагентами).

В обґрунтування позову посилається на те, що 02.01.2013 р. між сторонами укладено договір №КП-0086/1 про закупівлю послуг з теплової енергії (постачання водяної пари і гарячої води (включно з холодоагентами) за державні кошти. Відповідно до укладеного договору позивач надавав на обєкти відповідача (додаток до договору) послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води.

Згідно із п.10 договору відповідач зобовязувався проводити оплату наданих послуг в розмірі 100% не пізніше 10 числа наступного за розрахунковим місяця на розрахунковий рахунок позивача.

За період лютого-грудня 2013 р. відповідачу надано теплову енергію на суму 8 783 165,03 грн. Борг відповідачем оплачено частково на суму 3 756 260,12 грн. Залишок заборгованості становить 5 026 904,91 грн.

Відповідач у письмовому відзиві від 18.02.2014 р. проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що відповідач - Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів.

Згідно п.3 ч.5 ст.22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються пише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно з ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме, зокрема взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України. При цьому за порушення бюджетного законодавства до учасників бюджетного процесу можуть застосовуватися заходи впливу, визначені у статті 117 Бюджетного кодексу України.

Частиною 1 ст.48 Бюджетного кодексу України визначено, зокрема, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України.

02.01.2013 р. між КП „Міськтепловоденергія та Управлінням освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради укладено договір № КП-0086/1 про закупівлю послуг з теплової енергії (постачання водяної пари і гарячої води (включно з холодоагентами) за державні кошти. Цей договір укладено на строк з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р.

Згідно п.5 ціна цього договору становить 12 645 000 грн. Закупівля вищевказаних послуг здійснювалася на підставі Річного плану закупівель на 2013 рік, яким була визначена потреба Відповідача по наданню послуги з теплової енергії.

Однак, відповідно до затвердженого кошторису видатків на 2013р. зі змінами уточнений обсяг бюджетних призначень на оплату послуг з теплової енергії склав - 8 643 500,00грн. а на оплату водопостачання та водовідведення - 2 603000,00 грн. Таким чином, має місце недофінансування вищевказаних послуг з міського бюджету.

Звертає увагу суду на те що, КП „Міськтепловоденергія фактично надано відповідачу послугу по наданню теплової енергії на опалення, холодного водопостачання та водовідведення на суму більшу, ніж передбачено бюджетним призначенням.

Тому, враховуючи вищевикладене, просить відмовити в позові.

Представник позивача в засідання суду 04.03.2014 р. прибув, позовні вимоги підтримав із підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судове засідання 04.03.2014 р. не прибув, будь-яких письмових заяв чи клопотань до суду не надходило.

Представник третьої особи в засідання суду 04.03.2014 р. не прибув, проте на адресу суду направлено письмове клопотання від 04.03.2014 р., відповідно до якого Кам`янець-Подільська міська рада просить суд розглянути дану справу за відсутності повноважного представника.

Також, у направленому суду письмовому поясненні від 04.03.2014р. повідомив суд про те, що 02.01.2013 р. між КП „Міськтепловоденергія та Управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради укладено договір №КП-0086/1 про закупівлю послуг з теплової енергії (постачання водяної пари і гарячої води (включно з холодоагентами) за державні кошти. Цей договір укладено на строк з 01.01.2013 р. по 31.12,2013 р.

Згідно пункту 5 ціна цього договору становить 12 645 000 грн. Закупівля вищевказаних послуг здійснювалася відповідачем на підставі Річного плану закупівель на 2013 рік. Відповідно до умов укладеного договору позивач зобов'язаний надавати на об'єкти відповідача (додаток до договору) послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води.

Повідомив, що в затвердженому міському бюджеті на 2013 рік видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв передбачені на рівні 45% від потреби. Таким чином, кошти на оплату вищевказаних послуг були виділені з міського бюджету не в повному обсязі, про що позивача було повідомлено. Позивачем фактично надано відповідачу послугу по наданню теплової енергії на опалення, холодного водопостачання та водовідведення на суму більшу, ніж передбачено бюджетним призначенням.

Вказує, що він є головним розпорядником бюджетних коштів, тому у своїй діяльності керується бюджетним законодавством. Згідно пункту 3 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише при наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Посилається на те, що ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України визначено, зокрема, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України. Згідно звіту Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області за 2013 рік, звіту про бюджетну заборгованість по загальному фонду головного розпорядника коштів - управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради заборгованість по відповідачу станом на 01.01.2014 року по сплаті за надані послуга по наданню теплової енергії на опалення, холодного водопостачання та водовідведення відсутня.

Таким чином, сума боргу, що є предметом спору, перевищує обсяг бюджетних призначень (є небюджетною) і не може бути покритою за рахунок бюджетних коштів.

Згідно із п.1 ч.1 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у звязку із незявленням в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу.

Розглянувши матеріали справи, приймаючи до уваги неявку у судове засідання представника відповідача та третьої особи, суд вважає, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, тому розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись п.1 ч.1 ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, СУД

У Х В А Л И В:

Розгляд справи № 924/101/14 відкласти на 10:30 "20" березня 2014 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к.316.

Суддя В.В. Магера

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи;

2 - відповідачу (вул. Північна, 96, корпус А, м. Камянець-Подільський, 32300) рекоменд. кореспонд.

3 - 3-й особі - Камянець-Подільській міській раді (майдан Відродження, 1, м. Камянець-Подільський, 32300) - рекоменд. кореспонд.