Ухвала суду № 50926739, 23.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

23 грудня 2010 року№ 2а-13274/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Кузьменко В.А., Федорчука А.Б., при секретарі Чупринко Н.І., ознайомившись з клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомЗакритого акціонерного товариства «РК Профіт» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку провизнання протиправним та скасування постанови про накладення санкцій від 7 вересня 2010 року №574-КП, В С Т А Н О В И В:

Закрите акціонерне товариство «РК Профіт» звернулось з позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування постанови про накладення санкцій від 7 вересня 2010 року №574-КП.

Водночас, позивач просив забезпечити позов шляхом зупинення дії постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №574-КП від 07.09.2010р. у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства «РК Профіт» на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ №020627 від 20.03.2006р. та забороною Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальними органами та уповноваженими особами вчиняти будь-які дії щодо виконання постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №574-КП від 07.09.2010р. у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства «РК Профіт»на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ №020627 від 20.03.2006р., зокрема, здійснювати публікацію в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи будь-яким іншим чином розміщувати інформацію про анулювання вказаної ліцензії Закритого акціонерного товариства «РК Профіт», а також вносити відомості щодо анулювання даної ліцензії до ліцензійного реєстру професійних учасників фондового ринку.

Ухвалою суду від 17 вересня 2010 року частково задоволено клопотання позивача про забезпечення позову, а саме: зупинено до ухвалення судом рішення в цій адміністративній справі дію постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30; код ЄДРПОУ 00013161) від 07 вересня 2010 року № 574-КП року у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Короленка, 3; код ЄДРПОУ 24436340) на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року та заборонено до ухвалення судом рішення в цій адміністративній справі Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, Київ, вул. Московська,8, корп. 30; код ЄДРПОУ 00013161) вчиняти будь-які дії щодо виконання постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07 вересня 2010 року № 574-КП у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року, в тому числі здійснювати публікацію в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи будь-яким іншим чином розміщувати інформацію про анулювання вказаної ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ, а також вносити відомості щодо анулювання даної ліцензії до ліцензійного реєстру професійних учасників фондового ринку. У задоволенні іншої частини клопотання відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду від 17 вересня 2010 року позивач та відповідач оскаржили її до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року скасовано в частині заборони до ухвалення судом рішення в цій адміністративній справі Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, Київ, вул. Московська,8, корп. 30; код ЄДРПОУ 00013161) вчиняти будь-які дії щодо виконання постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07 вересня 2010 року № 574-КП у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року, в тому числі здійснювати публікацію в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи будь-яким іншим чином розміщувати інформацію про анулювання вказаної ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ, а також вносити відомості щодо анулювання даної ліцензії до ліцензійного реєстру професійних учасників фондового ринку, та викладено в новій редакції: «Заборонити Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальним органам та уповноваженим нею особам вчиняти будь-які дії щодо виконання постанови від 07 вересня 2010 року № 574-КП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів, а саме: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року, в тому числі здійснювати публікацію в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи будь-яким іншим чином розміщувати інформацію про анулювання вказаної ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ, а також вносити відомості щодо анулювання даної ліцензії до ліцензійного реєстру професійних учасників фондового ринку.

В іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року залишено без змін.

21 грудня 2010 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку через канцелярію суду подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

В обґрунтування свого клопотання Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку вказує на те, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року є незаконним втручанням в діяльність центрального органу виконавчої влади.

Колегія суддів вважає, що внаслідок дії ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про забезпечення позову від 17 вересня 2010 року, незаконне провадження професійної діяльності Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ на ринку цінних паперів призведе до незворотніх наслідків для широкого кола осіб та до порушення прав власників.

Крім того, за умови, що справа по суті не розглядалась, та відсутня очевидність ознак протиправності постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.09.2010р. №574-КП, та якщо в позові буде відмовлено, це спричинить порушення прав власників, щодо яких Закрите акціонерне товариство РК ПРОФІТ продовжує ведення реєстрів власників іменних цінних паперів.

Вказаною ухвалою повністю заперечується мета державного регулювання ринку цінних паперів, передбачена статтею 2 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», зокрема, такою метою є гарантування прав власності на цінні папери; захист прав учасників фондового ринку; інтеграція в європейський та світовий фондові ринки; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства тощо.

Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва про забезпечення позову від 17 вересня 2010 року унеможливлюється виконання повноважень, завдань та функцій, які покладені на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку статтями 5, 7, 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Крім того, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва про забезпечення позову від 17 вересня 2010 року фактично вирішено справу по суті. Позивач своїми неявками перешкоджає суду подальшому розгляду справи та прийняттю законного та обґрунтованого рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування заходів забезпечення адміністративного позову по справі №2а-13274/10/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства «РК Профіт»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування постанови про накладення санкцій від 7 вересня 2010 року №574-КП задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову щодо:

- зупинення до ухвалення судом рішення в цій адміністративній справі дію постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30; код ЄДРПОУ 00013161) від 07 вересня 2010 року № 574-КП року у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Короленка, 3; код ЄДРПОУ 24436340) на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року;

- заборони Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальним органам та уповноваженим нею особам вчиняти будь-які дії щодо виконання постанови від 07 вересня 2010 року № 574-КП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів, а саме: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року, в тому числі здійснювати публікацію в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи будь-яким іншим чином розміщувати інформацію про анулювання вказаної ліцензії Закритого акціонерного товариства РК ПРОФІТ, а також вносити відомості щодо анулювання даної ліцензії до ліцензійного реєстру професійних учасників фондового ринку.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Амельохін

Судді: В.А. Кузьменко

ОСОБА_1