Постанова № 50919058, 15.09.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 року Справа № 876/4489/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Довгої О. І., Улицького В. З.

за участю секретаря Коцур В. К.

представника позивача Паранюк А. Я.

представника позивача Паращак І. В.

представника відповідача Кіт М. С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2015 року по справі № 813/8289/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Публічного акціонерного товариства "Іскра" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Іскра", яким, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за Списками №1, № 2 в сумі 807944,02 грн за період з 1 січня 2014 року до 30 вересня 2014 року.

Позов мотивує вимогами статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України"..

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився позивач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги за період з 1 січня 2014 року до 30 квітня 2014 року задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що строк позовної давності не застосовується до такого типу позовних вимог, як недоїмка.

Представники позивача в судовому засіданні надали пояснення, просили апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги за період з 1 січня 2014 року до 30 квітня 2014 року задоволити.

Представник відповідача в судовому засідання надав пояснення, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до часткового задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 січня 2014 року до 30 вересня 2014 року в розмірі 807944,02 грн, з них за період з 1 січня 2014 року до 30 квітня 2014 року становить 370165,44 грн та з 1 травня 2014 року до 30 вересня 2014 року становить 437778,58 грн

Водночас в матеріалах справи наявні виписки банку про рух коштів за 25 грудня 2014 року; платіжні доручення № 6376 від 26 грудня 2014 року на суму 60000 грн, № 6237 від 23 грудня 2014 року на суму 40000 грн, № 6213 від 22 грудня 2014 року на суму 40000 грн, № 6135 від 16 грудня 2014 року на суму 40000 грн, № 6034 від 11 грудня 2014 року на суму 20000 грн, № 5992 від 9 грудня 2014 року на суму 20000 грн, № 5939 від 8 грудня 2014 року на суму 20000 грн, № 5806 від 28 листопада 2014 року на суму 65000 грн, № 5791 від 28 листопада 2014 року на суму 53000 грн, № 5377 від 31 жовтня 2014 року, № 4992 від 25 вересня 2014 року на суму 400000 грн, № 4273 від 1 серпня 2014 року на суму 100000 грн, № 4201 від 29 липня 2014 року на суму 50000 грн, № 4016 від 11 липня 2014 року на суму 50000 грн, № 3978 від 10 липня 2014 року на суму 10000 грн, № 3482 від 26 травня 2014 року на суму 410000 грн; № 226 від 28 листопада 2014 року на суму 67000 грн; № 480 від 31 жовтня 2014 року на суму 30000 грн; № 638 від 25 грудня 2014 року на суму 40000 грн; № 9658 від 24 січня 2014 року на суму 238509,94 грн; № 10283 від 25 лютого 2014 року на суму 197330,83 грн; № 10851 від 25 березня 2014 року на суму 172405,28 грн; № 11528 від 25 квітня 2014 року на суму 317327,23 року; № 12717 року від 3 липня 2014 року на суму 10000 грн; № 12661 від 7 липня 2014 року на суму 10000 грн; № 12777 від 9 липня 2014 року на суму 10000 грн; № 12888 від 16 липня 2014 року на суму 20000 грн; № 13025 від 25 липня 2014 року від 50000 грн; № 13175 від 31 липня 2014 року на суму 100000 грн; № 13468 від 21 серпня 2014 року на суму 15000 грн; № 13465 від 21 серпня 2014 року на суму 28000 грн; № 13477 від 22 серпня 2014 року на суму 13000 грн; № 14485 від 24 жовтня 2014 року на суму 50000 грн

Також в матеріалах справи наявні платіжні доручення № 6713 від 23 січня 2015 року на суму 30000 грн; № 6784 від 27 січня 2015 року на суму 30000 грн; № 7054 від 6 лютого 2015 року на суму 40000 грн; № 7175 від 13 лютого 2015 року на 30000 грн; № 7151 від 13 лютого 2015 року на суму 40000 грн; № 15815 від 2 лютого 2015 року на суму 10000 грн; виписки банку про рух коштів відповідача за 26 грудня 2014 року на суми 60000 грн, 40000 грн; за 25 грудня 2014 року на суму 40000 грн; за 24 грудня 2014 року на суму 40000 грн; за 16 грудня 2014 року на суму 40000 грн; за 11 грудня 2014 року на суму 20000 грн; за 9 грудня 2014 року на суму 20000 грн; за 8 грудня 2014 року на суму 20000 грн; за 28 листопада 2014 року на суму 65000 грн; 28 листопада 2014 року на суму 53000 грн; за 31 жовтня 2014 року на суму 50000 грн; за 25 вересня 2014 року на суму 400000 грн; за 1 серпня 2014 року на суму 100000 грн; за 29 липня 2014 року на суму 50000 грн; за 19 серпня 2014 року на суму 50000 грн; за 19 серпня 2014 року на суму 10000 грн; за 26 травня 2014 року на суму 410000 грн; за січень 2015 року на суму 67000 грн; за 31 жовтня 2014 року на суму 30000 грн; за 24 січня 2014 року на суму 238509,94 грн; за 25 лютого 2014 року на суму 197330,83 грн; за 25 березня 2014 року на суму 172405,28 грн; за 25 квітня 2014 року на суму 317327,23 грн; за 3 липня 2014 року на суму 10000 грн; за 7 липня 2014 року на суму 10000 грн; за 9 липня 2014 року на суму 10000 грн; за 16 липня 2014 року на суму 20000 грн; за 25 липня 2014 року на суму 50000 грн; за 31 липня 2014 року на суму 100000 грн; за 21 серпня 2014 року на суму 28000 грн та 15000 грн; за 22 серпня 2014 року на суму 13000 грн; за 24 жовтня 2014 року на суму 50000 грн; за 3 липня 2014 року на суму 10000 грн; за 7 липня 2014 року на суму 10000 грн; за 9 липня 2014 року на суму 10000 грн; за 19 серпня 2014 року на суму 10000 грн; за 19 серпня 2014 року на суму 50000 грн; за 16 липня 2014 року на суму 20000 грн; за 25 липня 2014 року на суму 50000 грн; за 19 серпня 2014 року на суму 50000 грн; за 1 липня 2014 року на суму 100000 грн; за 19 серпня 2014 року на суму 100000 грн; за 21 серпня 2014 року на суму 15000 грн та 28000 грн; за 22 серпня 2014 року на суму 13000 грн; за 25 вересня 2014 року на суму 450000 грн; за 24 жовтня 2014 року на суму 50000 грн; за 31 жовтня 2014 року на суму 50000 грн; за 31 жовтня 2014 року на суму 30000 грн; за 28 листопада 2014 року на суму 53000 грн та 65000 грн; за 12 січня 2015 року на суму 67000 грн; 09 грудня 2014 року на суму 20000 грн; за 8 грудня 2014 року на суму 20000 грн; за 11 грудня 2014 року на суму 20000 грн; за 16 грудня 2014 року на суму 40000 грн; за 25 грудня 2014 року на суму 40000 грн; за 26 грудня 2014 року на суму 60000 грн; за 22 грудня 2014 року на суму 40000 грн; за 3 березня 2015 року на суму 20000 грн; за 20 лютого 2015 року на суму 70000 грн; розрахунок уточнених нарахувань за період з 1 січня 2014 року до 30 вересня 2014 року.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього ж Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього ж Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим же Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим же Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.

Відповідно до підпункту "б"-"з" статті 13 цього ж Закону, підприємство відповідача повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 цієї Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Приймаючи рішення щодо позовних вимог в частині стягнення витрат за період з 1 травня 2014 року до 30 вересня 2014 року, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем за вказаний період сплачено набагато більшу суму ніж зазначено позивачем.

Проаналізувавши матеріали справи, зокрема надані відповідачем платіжні доручення, та наведені вище законодавчі положення, колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Водночас приймаючи рішення щодо позовних вимог в частині стягнення витрат за період з 1 січня 2014 року до 30 квітня 2014 року в розмірі 370165,44 грн, суд першої інстанції виходив з того, що такі заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки відповідно до пункту 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Водночас постановою Львівського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року позов публічного акціонерного товариства "Іскра" до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова задоволено.

Зокрема визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2014 рік по 153 пенсіонерах в розмірі 1747684,85 грн, а за місяць - 161566,96 грн. Визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 153 пенсіонерах за 2014 рік на суму 1747684,85 грн, а за місяць - 161566,96 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2014 року по 141 пенсіонерах в розмірі 161893,26 грн. Визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 141 пенсіонерах за лютий 2014 року 161893,26 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за березень 2014 року по 147 пенсіонерах в розмірі 172523,66 грн. Визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 147 пенсіонерах за березень 2014 року 172523,66 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень 2014 рік по 152 пенсіонерах в розмірі 179958,34 грн. Визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 152 пенсіонерах за квітень 2014 року 179958,34 грн.

Оскільки правові підстави для стягнення з відповідача витрат за період з 1 січня 2014 року до 30 квітня 2014 року в розмірі 370165,44 грн відпали, позовні вимоги про таке стягнення не належать до задоволення.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, що, відповідно до статті 201 КАС України є підставою для зміни судового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова задоволити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2015 року по справі № 813/8289/14 змінити в частині мотивів, щодо підстави відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Іскра" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за Списками №1, №2 за період з 1 січня 2014 року до 30 квітня 2014 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Довга О. І.

Улицький В. З.

Повний текст постанови складено 17 вересня 2015 року