Ухвала суду № 50913416, 11.07.2013, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"11" липня 2013 р.Справа № 6/95-1882 УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув матеріали справи за скаргою Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ 35, 03035)

На дії Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції (м. Тернопіль, вул. Лисенка, 1, 46002)

У справі за позовом Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ 35, 03035)

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" (вул. Чернівецька, 54а, м. Тернопіль,46000)

про стягнення 2604672,63 грн. боргу, 294791,64 грн. пені, 1685290,62 грн. інфляційних нарахувань, 265283,65 грн. 3% річних.

За участю представників:

Скаржника: ОСОБА_1

Боржника: не з'явився

Відділу ДВС: ОСОБА_2

Суть спору:

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 30 квітня 2013 року звернулось в господарський суд Тернопільської області зі скаргою на дії Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції, згідно якої просить:

1) визнати неправомірними дії першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.12.2011р. ВП № 19992807 з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 06.05.2010р. у справі № 6/95-1882.

2) визнати незаконною постанову першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 30.12.2011р. з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 06.05.2010р. у справі № 6/95-1882.

3) зобовязання державного виконавця першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції відновити виконавче провадження та вжити всіх заходів для фактичного повного виконання рішення суду у даній справі.

Ухвалою суду від 30 квітня 2013 року, скаргу призначено до розгляду на 23 травня 2013 року. У звязку з неявкою представників органу ДВС та неподання витребуваних матеріалів, розгляд скарги відкладався, востаннє на 11.07.2013р.

В судовому засіданні за відсутності відповідного клопотання фіксування судового процесу не здійснювалось.

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що при винесенні спірної постанови державним виконавцем зазначено, що борг ПАТ "Тернопільгаз" перед ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" вважається погашеним у звязку з його списанням на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12 травня 2011 року, однак під дію даного закону підпадає не уся заборгованість, яка зазначена у наказі господарського суду Тернопільської області № 6/95-1882 від 06.05.2010р., а саме - 27210 грн. судових витрат.

Боржник письмового відзиву на скаргу не подав, в судове засідання 11.07.2013р. не з'явився, однак його представник в засіданні 20.06.2013р. пояснив, що списання судових витрат не проводилось.

Представник першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції участь в судовому засіданні надала суду постанову від 10.07.2013р., якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.12.2011р. щодо виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 6/95-1882 від 06.05.2010р. та зазначила, що відновити виконавче провадження не представляється можливим, оскільки втрачено виконавчий документ, у звязку з чим державний виконавець звернувся до суду з поданням №19/25140-1у від 10.07.2013р. про видачу його дубліката.

Представник позивача просив суд скаргу задовольнити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника скаржника, органу ДВС, судом встановлено:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 23 грудня 2009 року у справі № 6/95-1882 позовні вимоги Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" задоволено частково та постановлено стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" 2604672,63 грн. боргу, 1685290,62 грн. інфляційних нарахувань, 265283,65 грн. 3% річних, 23950,08 грн. сплаченого держмита, 221,65 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.03.2010р. рішення господарського суду Тернопільської області від 23.12.2009р. у справі № 6/95-1882 скасовано в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про стягнення пені та прийнято нове рішення, яким позов у цій частині задоволено повністю та стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" на користь ДК Газ України НАК Нафтогаз України 294791,64 грн. пені, а також зазначено про стягнення з відповідача додаткових судових витрат.

На підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду, 06.05.2010р. господарським судом Тернопільської області видано наказ №6/95-1882 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" (вул. Чернівецька, 54а, м. Тернопіль, 46000, код 21155959) на користь Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ 35, 03035, код 31301827) - 2604672 грн. 63 коп. боргу, 1685290 грн. 62 коп. інфляційних нарахувань, 265283 грн. 65 коп. 3% річних, 294791 грн. 64 коп. пені, 25 500 грн. сплаченого держмита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 1474 грн. державного мита за розгляд апеляційної скарги.

04.06.2011 року введено в дію Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" № 3319-VI від 12.05.2011 року, який діяв до 30.06.2012 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", дія цього Закону поширювалась на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".

Згідно ст.ст. 2.1.1, 2.2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" було визначено, що підлягає списанню заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 01 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом, а також заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 01 січня 1997р. по 01 січня 2011р., і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Статтею 3 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" доповнено частину 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" пунктом 14, яким передбачається, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

На виконання приписів Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію"постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 року № 894 затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, відповідно до п. 5 якого учасники процедури списання, крім тих, що зазначені у пункті 4 цього Порядку, списують заборгованість за природний газ в узгоджених сумах, що обліковуються в їх бухгалтерському обліку та підтверджуються актом звіряння заборгованості, який включає загальний обсяг заборгованості та обсяг заборгованості, яку передбачається списати.

Відповідно до п. 6 Порядку для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника, як голова комісії, та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів. Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до протоколу засідання комісії з питань списання заборгованості за спожитий газ ПАТ "Тернопільгаз" № 1 від 19.09.2011р., визначено перелік заборгованості, яка підлягала списанню 4877248,54 грн. із яких: 2604672,63 грн. основного боргу, 1685290,62 грн. інфляційних, 265283,65 грн. 3 % річних, 294791,64 грн. пені, 25500 грн. держмита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (стягнутих рішенням господарського суду Тернопільської області від 19.03.2010р. у справі № 6/95-1882).

Проведені боржником дії свідчать про списання 4877248,54 грн. заборгованості.

30.12.2011 року головним державним виконавцем першого ВДВС Тернопільського міського МУЮ, на підставі протоколу № 1 від 19.09.2011 року засідання Комісії зі списання заборгованості за спожитий природний газ, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, щодо примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 6/95-1882 від 06.05.2010 року на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Однак, у звязку з тим, що згідно Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" суми державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу не підлягають списанню, постановою ДВС від 10.07.2013р. скасовано постанову від 30.12.2011р. про закінчення виконавчого провадження по стягненню з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" (вул. Чернівецька, 54а, м. Тернопіль,46000, код 21155959) на користь Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ 35, 03035, код 31301827) - 2604672 грн. 63 коп. боргу, 1685290 грн. 62 коп. інфляційних нарахувань, 265283 грн. 65 коп. 3% річних, 294791 грн. 64 коп. пені, 25 500 грн. сплаченого держмита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 1474 грн. державного мита за розгляд апеляційної скарги.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Тому, на момент розгляду вимоги скаржника в суді, спірна постанова скасована і спір щодо цього вже відсутній (зокрема у разі скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу п. 4.4 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року).

У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема розділу ХІ ГПК України (ст.ст. 69-90 ГПК України) п. 9.9. постанови пленуму Вищого господарського суду від 17.10.2012 року № 9.

За таких обставин, провадження в частині визнання неправомірними дій по винесенню постанови ДВС від 30.12.2011р. та визнання її незаконною.

Щодо вимоги скаржника про зобовязання державного виконавця Першого ВДВС Тернопільського МУЮ відновити виконавче провадження та вжити всіх заходів для фактичного повного виконання рішення суду у даній справі слід зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 51 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно частини ч.2 названої статті передбачено, що за наявності обставин, передбачених частиною шостою статті 79 цього Закону, виконавче провадження підлягає відновленню у триденний строк з дня надходження до державного виконавця відповідної заяви стягувача.

З огляду на викладене, суд зазначає, що сам по собі факт скасування постанови про закінчення виконавчого провадження тягне за собою обов'язок державного виконавця на протязі трьох днів відновити виконавче провадження. Тому в задоволенні вимоги скаржника у частині зобов'язання відновити виконавче провадження та вжити всіх заходів для фактичного повного виконання рішення суду (на якій він наполягає після скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.12.2012р.) слід відмовити. Оскільки, постанова начальника Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції про скасування попередньої постанови про закінчення виконавчого провадження прийнята 10.07.2013 року. Відтак, станом на 11.07.2013 року (дата вирішення скарги) у субєкта оскарження ще є термін на відновлення виконавчого провадження та вчинення в подальшому необхідних виконавчих дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 80,86,121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Провадження по розгляду скарги в частині визнання неправомірними дій Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.12.2011р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 19992807 та в частині визнання незаконною цієї постанови припинити.

2.В задоволенні скарги в частині зобовязання Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції відновити виконавче провадження по виконанню наказу від 06.05.2010р. у справі № 6/95-1882 та вжити всіх заходів для фактичного повного його виконання відмовити.

СуддяІ.П. Шумський