Постанова № 50904104, 23.08.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5008/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

при секретарі Лазаренко У.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представленого Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

09 червня 2011 року Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представлений Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів в розмірі 5 537,76 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що під час перебування на обліку в Кременчуцькому міськрайонному центрі зайнятості як безробітна ОСОБА_1 одночасно працювала в ТОВ "Формула смаку", чим порушила вимоги Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За час перебування на обліку в Кременчуцькому міськрайонному центрі зайнятості у період з 19.05.2010 року по 22.02.2011 року відповідач незаконно отримав матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі 5537,76 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника позивача.

Відповідач у судове засідання не з'явився, в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.05.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує та не має права на отримання пенсії.

Наказом Кременчуцького МЦЗ від 19.05.2010 року № НТ100519 відповідачу надано статус безробітного з 19.05.2010 року та призначено допомогу по безробіттю.

22.02.2011 року відповідач знятий з обліку у Кременчуцькому МЦЗ на підставі наказу № НТ110222, у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ відповідно до пп.10 п.1 ст. 31 Закону України "Про загальонообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

За результатами звірки позивача та Державної податкової інспекції було встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Кременчуцькому МЦЗ працювала в ТОВ "ТД Формула смаку".

З метою з'ясування підстав отримання доходу та на виконання вимог Закону України про загалнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" центром зайнятості проведено перевірку на підприємстві, якою встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як безробітна (з 19.05.2010 року по 22.02.2011 року) одночасно працювала, починаючи з 21.06.2010 року в ТОВ "ТД Формула смаку".

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі Закон № 1533-ІІІ), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону № 1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна у Кременчуцькому МЦЗ з 19.05.2010 року.

Згідно пункту 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62 (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили. У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує власним підписом. У разі відмови особи підписати акт про це робиться відповідна відмітка спеціалістом центру зайнятості.

Обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженим наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 N 121/560/406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005 N 23-3, постановою правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 07.12.2005 N 368, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.12.2005 за N 1523/11803.

Судом встановлено, що Кременчуцьким МЦЗ складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 11.03.2011 року № 926, у якому зафіксовано виявлене порушення, а саме: ОСОБА_1, у період перебування на обліку в Кременчуцькому МЦЗ та отримання допомоги по безробіттю працювала у ТОВ "ТД Формула смаку", згідно Наказу (розпорядження) №61-1/к від 21.06.2010 року про прийняття на роботу та Наказу №80-к (розпорядження) про припинення трудового договору (контракту) з 21.06.2010 по 05.08.2010 року.

В судовому засіданні відповідач заперечувала проти того, що вона працювала у ТОВ "ТД Формула смаку", а також, наголошувала на тому, що підписи про ознайомлення на наказах належать не їй. Зазначала, що на підприємстві вона проходила стажування, проте жодного дня не працювала на підприємстві.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 липня 2011 року від ТОВ "ТД Формула смаку" було витребувано письмові пояснення щодо того, чи працювала на підприємстві ОСОБА_1, і при умові, що працювала витребувано належним чином завірені копії: особової справи працівника, табелю обліку робочого часу, відомості по заробітній платі, інформацію чи сплачувалися податки, збори та інші платежі до відповідних бюджетів та фондів.

На виконання ухвали суду від 12 липня 2011 року ТОВ "ТД Формула смаку" надано суду письмові пояснення про те, що ОСОБА_1 дійсно працювала на підприємстві з 21.06.2010 року по 05.08.2010 року на посаді комірника. Прийом на посаду та звільнення з неї проводилися на підставі письмових заяв про прийняття на роботу від 21.06.2010 року та заяви на звільнення від 30.07.2010 року ОСОБА_1, а також, що за час роботи їй офіційно нараховувалась та виплачувалась заробітна плата, сплачувалися податки, збори та інші платежі до відповідних бюджетів та фондів. На підтвердження вищезазначеного суду надано належним чином завірені копії: особової картки працівника, заяви про прийняття на роботу, паспорту, ідентифікаційного коду, табеля обліку робочого часу за червень-серпень 2010 року, зведені відомості по заробітній платі за червень-серпень 2010 року, заяви про звільнення з посади, які містяться в матеріалах справи.

Отже, під час перебування на обліку в Кременчуцькому МЦЗ та отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1, з 21.06.2010 року по 05.08.2010 року, була зайнятою особою та отримувала заробітну плату, що призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю у розмірі 5537 грн. 76 коп.

Згідно пункту 6 Порядку № 60/62 у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

18.03.2011 року Кременчуцьким МЦЗ видано наказ № НТ110318 про повернення матеріальної допомоги по безробіттю.

Згідно розрахунку Кременчуцького МЦЗ за період з червня 2010 року по лютий 2011 року відповідачем отримано допомогу по безробіттю у розмірі 5537 грн. 76 коп.

З огляду на викладене, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представленого Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості на р/р № 37175165303202 в ГУДК України в Полтавській області, код 22548262, МФО 831019 незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 5 537,76 грн. (п'ять тисяч п'ятсот тридцять сім гривень сімдесят шість копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 серпня 2011 року.

Суддя Р.І. Молодецький