Постанова № 50904042, 23.08.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5241/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

при секретарі Лазаренко У.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області до приватного підприємства "Гео - Гарант ", треті особи: ОСОБА_2, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання недійсними установчих документів, припинення юридичної особи, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

21 червня 2011 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Гео - Гарант", треті особи: ОСОБА_2, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання недійсними установчих документів, припинення юридичної особи, зобов'язання вчинити дії, а саме внести запис про визнання недійсними установчих документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що приватне підприємство "Гео - Гарант" зареєстровано з порушенням чинного законодавства України, оскільки створено без мети здійснення господарської діяльності. Крім того, зауважує, що єдиний засновник підприємства, згідно статутних документів, ОСОБА_2 у своїх письмових поясненнях вказав, що участі у фінансово-господарській діяльності підприємства не брав, жодних договорів не укладав, бухгалтерську та податкову звітність не вів. Реєстрацію підприємства на ім'я ОСОБА_3, останній пояснює тим, що паспорт був у нього вилучений на попередньому місці роботи. З наведених підстав податковий орган вважає, що приватне підприємство "Гео - Гарант" засновано з порушенням принципів цивільного та господарського права.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області надав заяву в якій просив суд, розглядати справу без його участі.

Третя особа, ОСОБА_2 в судове засідання не з'являвся, повістки повернулися до суду з відміткою поштового відділення про повернення, в зв'язку із відмовою адресата від одержання.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повістки повернулися до суду з відміткою поштового відділення про повернення, в зв'язку із відмовою адресата від одержання.

Згідно із ч.8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача згідно із даними в ЄДР підтверджується підписом листоноші, виходячи з викладеного суд виконав свій обовязок щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи. Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, оцінивши надані докази, встановив наступне .

Судом встановлено, що приватне підприємство «Гео-Гарант»(ідентифікаційний код 34890882) зареєстровано як юридична особа 29.01.2007 року на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (в матеріалах справи).

Відповідач перебуває на податковому обліку у Кременчуцькій об'єднаній податковій інспекції з 30.01.2007 року.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.04.2011 року (в матеріалах справи) керівником та директором приватного підприємства «Гео-Гарант»є ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно із наданими ОСОБА_2 начальнику Кременчуцької ОДПІ пояснень, він з метою покриття збитків завданих ним транспортному засобу який належить ОСОБА_4, віддав останньому свій паспорт. Реєстрацією підприємства не займався, мети займатись фінансово-господарською діяльністю не мав, розрахункові рахунки у банківських установах не відкривав, печатки не отримував та нікому довіреностей не надавав, управлінням та керівництвом підприємства не займався.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Господарського кодексу України, суб'єкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законодавства

Статтею 42 цього Кодексу встановлено, що підприємство-це самостійна ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно із статтею 24 Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; два примірники установчих документів; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Статтею 25 цього Закону передбачений порядок проведення державної реєстрації юридичної особи, згідно якого, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Згідно части 3 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»за відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Частиною 1 статті 87 Господарського кодексу України передбачено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

Також відповідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», Для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

- два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);

- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом;

- інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що при реєстрації приватного підприємства "Гео-Гарант" у державного реєстратора не виникало сумнівів щодо реєстрації підприємства як юридичної особи.Крім того, судом встановлено, що підпис власника приватного підприємства "Гео-Гарант" ОСОБА_2 на статуті посвідчений нотаріально, що підтверджується останньою сторінкою статуту (в матеріалах справи).

Крім того, судом встановлено, що приватне підприємство "Гео-Гаран" звітується до податкового органу, що підтверджується податковими деклараціями (в матеріалах справи). Разом з тим, заборгованість перед бюджетом відсутня, що підтверджується довідкою Кременчуцької ОДПІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На неодноразові вимоги суду, податковий орган не надав жодних доказів контраргументів, що підпис на статуті приватного підприємства "Гео-Гарант" ставив не його засновник ОСОБА_2 та інших належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, на які позивач посилався в обґрунтування заявлених вимог.

Виходячи з вищевикладеного, як вбачається із наданих позивачем доказів та пояснень, суд приходить до висновку, що при створенні та реєстрації приватного підприємства "Гео-Гарант" в установленому порядку не встановлено фактів підписання реєстраційних документів не засновником підприємства ОСОБА_2

Таким чином, суд вважає, що підстави для визнання недійсними установчих документів приватного підприємства "Гео-Гарант", з мотивів заявлених у адміністративному позові, відсутні.

Щодо вимоги позивача про припинення юридичної особи приватного підприємства «Гео-Гарант»суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 110 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами, також за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створені порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених цим законом.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створені юридичної особи, які не можна усунути.

Відповідно до ст. 110 Цивільного кодексу України, в якості однієї з підстав ліквідації юридичної особи визначено визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.

Як передбачено п. 20.1.12 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право, у випадках, встановлених законом, звертатись до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів субєктів господарювання.

Також ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»визначений вичерпний перелік підстав для припинення юридичної особи.

Оскільки, судом з вищенаведених підстав, відхилені твердження позивача про наявні порушення закону під час реєстрації приватного підприємства "Гео-Гарант", а з іншими підставами для припинення відповідача податковий орган не пов'язував заявлену вимогу, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовної вимоги про припинення юридичної особи.

Враховуючи вищенаведене та з'ясувавши обставини справи й перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог податковому органу у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області до приватного підприємства "Гео - Гарант ", треті особи: ОСОБА_2, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання недійсними установчих документів, припинення юридичної особи, зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 серпня 2011 року.

СуддяР.І. Молодецький