Ухвала суду № 50902196, 26.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3719/13-а

У Х В А Л А

26 червня 2013 року

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря Малени В.І.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю

Від відповідача: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ТОВ «Горпреса» про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ТОВ «Горпреса», в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення стягнень, передбачених ст.20 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» №20 від 06.11.2012р. про накладення на ТОВ «Горпреса» адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 30000грн. (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог).

Також у позовній заяві позивач просить суд поновити строк звернення до суду, з огляду на те, позивачем було своєчасно оскаржено постанову №20 до Приморського районного суду м.Одеси, однак позовну заяву було залишено без розгляду.

У судовому засіданні 26.06.2013р. представник позивача підтримав клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч.ч.1,2,5 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не погодившись з постановою №20 від 06.11.2012р. оскаржив її до Приморського районного суду м.Одеси.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 20.11.2012р. відкрито провадження у справі №1522/26690/12 за позовом ТОВ «Горпреса».

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 26.04.2013р. по справі №1522/26690/12 позовну заяву ТОВ «Горпреса» про скасування постанови залишено без розгляду.

До Одеського окружного адміністративного суду ТОВ «Горпреса» звернулась з вказаним позовом 17.05.2013р.

Із зазначеного вбачається, що позивачем було додержано встановлений строк звернення до суду, однак його позовну заяву було залишено без розгляду; у період з 20.11.2012р. по 26.04.2012р. справа знаходилась у провадженні Приморського районного суду м.Одеси.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Конституційний Суд України в рішенні від 02.11.2004 року у справі № 1-33/2004 роз'яснив, що верховенство права вимагає від держави його втілення як у правотворчу, так і правозастосовну діяльність. Як зазначив Конституційний Суд України, справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.

В Рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року зазначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Існування строків для цілей судочинства зумовлено необхідністю додержання принципу стабільності існуючих правових відносин.

Зокрема суд бере до уваги, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59) зазначено, що правило встановлення обмежень звернення до суду у звязку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про необхідність поновлення ТОВ «Горпреса» строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.99,100,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ТОВ «Горпреса» про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ТОВ «Горпреса» строк звернення до суду з позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.07.2013р.

Суддя М.М. Аракелян

-інше.

поновлення строку звернення до суду