Постанова № 50902021, 30.07.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.07.2015 р. Справа № 814/1479/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Середи О.Ф. розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом: Первомайської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області, м. Первомайськ

до відповідача 1: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Первомайськ

до відповідача 2: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Первомайськ

до відповідача 3: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, м. Первомайськ

до відповідача 4: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, м. Первомайськ

третя особа: Комунальне підприємство Первомайської міської ради "Комунсервіс", м. Первомайськ

Суть спору: стягнення податкового боргу в сумі 3786, 86 грн.

в с т а н о в и в :

Первомайська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Миколаївській області (надалі - позивач) звернулась до суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (надалі - відповідач 1), Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (надалі - відповідач 2), Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (надалі - відповідач 3) та до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (надалі відповідач 4), третя особа - Комунальне підприємство Первомайської міської ради "Комунсервіс" про стягнення податкового боргу в розмірі 3786, 86 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачі - дебітори за договором про переведення платником податку прав вимоги дебіторської заборгованості не виконали свої обов"язки відповідно до договору, стосовно погашення заборгованості.

Позивач та третя особа у судове засідання не зявилися, надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представники відповідачів у судове засідання не зявилися. Ухвала про відкритті провадження в адміністративній справі від 25.05.2015 року направлена за адресами відповідачів, повернулась до суду без вручення адресатам з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Приписи Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачають зясування судом або стороною у справі фактичного місцезнаходження іншої сторони та здійснення її розшуку.

Відповідно до положень частини 4 та 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Суд дослідив матеріали і обставини справи та встановив наступне.

Субєкт підприємницької діяльності - Комунальне підприємство Первомайської міської ради «Комунсервіс» зареєстрований як платник податків в ЄДР та згідно довідки 4-ОПП на податковому обліку Первомайської ОДПІ знаходиться з 19.10.2001 р. за № 227.

Станом на 04.07.2014 року загальна заборгованість КП «Комунсервіс» перед бюджетом складає 942 672,62 гривень, а саме:

- податок на додану вартість - 519 800,82 грн.

- екологічний податок - 158 272,98грн.

- плата за землю - 16782,21грн.

- податок на доходи фізичних осіб - 247 816,61 грн.

У відповідності п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобовязання та/або пені вважається узгодженою.

Підпунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначеного грошового зобовязання контролюючим органом, платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму грошового зобовязання протягом 10 календарних днів. В зазначений термін Відповідач нараховані суми не сплатив, та рішення контролюючого органу не оскаржував.

Підпунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів.

Так, платник податку - КП «Комунсервіс» подав до податкового органу декларації з відповідних податків, самостійно узгодив податкові зобовязання які не сплатив у відповідності до норм податкового законодавства, у звязку з чим, виник відповідний податковий борг на суму 942 672,62 гривень.

Відповідно до вимог ст. 96 ПК України, передбачено погашення податкового боргу комунальних підприємств.

На виконання норми, Первомайська ОДПІ звернулась до Первомайської міської ради з листами № 7962/9/14-08-25-001 від 07.07.2014р., № 8166/9/14- 08-25-011 про виділення коштів для погашення податкового боргу платника, про надання дозволу на реалізацію майна боржника на що, рішенням сесії Первомайської міської раді від 30.07.14р. № 16 вирішено, не надавати дозвіл на реалізацію майна, а також листом № 4387/03-1-25 від 29.07.14р. повідомлено, що відповідне питання про погашення податкового боргу за рахунок коштів місцевого бюджету є неможливим.

Первомайською ОДПІ направлено подання від 06.08.2014р. № 9010/9/14-08-25-011 до органу місцевого самоврядування до сфери управління якого належить майно платника з прийняттям відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України щодо прийнятті відповідних рішень.

З метою погашення податкового боргу перед бюджетами, Первомайською ОДПІ були направлені позови до суду щодо стягнення податкового боргу за рахунок коштів платника податків, на виконання відповідних рішень судів були направлені інкасові доручення, але у звязку з відсутністю коштів на рахунках платника - повернуті установою банку.

Тому, враховуючи п. 95.22 ст. 95 Податкового кодексу України та неплатоспроможність платника податку КП «Комунсервіс» погасити податковий борг перед бюджетом, між Первомайською ОДПІ та КП «Комунсервіс» заключні договори про переведення платником податку прав вимоги дебіторської заборгованості, а саме.

Так, заключний договір про переведення платником податку прав вимоги дебіторської заборгованості від 18.06.2014р. відносно дебітора - ОСОБА_1, у розмірі 1 151,94 грн., про що, було направлено на адресу дебітора повідомлення про переведення права вимоги на органи доходів і зборів.

В силу ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р.№ 1875 питання надання житлово-комунальних послуг регулюються договором та законодавством.

Відповідно до п. 1 ч.З ст. 20 вказаного закону на споживача покладено обовязок укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, який підготовлений виконавцем (СГД, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору) на основі типового договору, а виконавець згідно п. З ч. 2 ст. 21 даного закону, зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотриманням умов його виконання згідно з типовим договором.

Відповідна заборгованість дебітора - ОСОБА_1 перед КП «Комунсервіс» виникла в наслідок заключення договору № 270 від 22.06.2012р. про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів.

За договором «виконавець - КП «Комунсервіс» та «споживач - ОСОБА_1 - субєкт господарювання» домовились, що «виконавець зобовязується згідно з графіком надання послуг з вивезення та захороненням побутових відходів, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором.»

Відповідно до договору «Виконавець» надає певні послуги з вивезення побутових відходів розташованого по вул. Назара Яремчука, 16 - 0,93м3 (маг.Морозко) кожного понеділка відповідно до затвердженого графіку

Але, відповідно до довідки КП «Комунсервіс» споживач - ФОП ОСОБА_1 не виконує умови договору по оплаті наданих послуг, у звязку з чим, виникла заборгованість на суму 1151,94грн.

Платником податку - КП «Комунсервіс» був направлений лист від 11.02.2014р. № 14 до «споживача» щодо існування заборгованості та невиконання своїх обов'язків відповідно до договору, але «споживач» так і не виконав свої обов'язки щодо погашення заборгованості.

Отже, «споживач» - дебітор платника податку - ФОП ОСОБА_1 не виконав умови вищезазначеного договору, тому перед платником податків КП «Комунсервіс» існує заборгованість на суму 1 151,94грн.

Заключено договір про переведення платником податку прав вимоги дебіторської заборгованості від 18.06.2014р. відносно дебітора - ОСОБА_2 у розмірі 1234,32грн., про що, було направлено на адресу дебітора повідомлення про переведення права вимоги на органи доходів і зборів.

В силу ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р.№ 1875питання надання житлово-комунальних послуг регулюються договором та законодавством.

Відповідно до п. 1 ч.З ст. 20 вказаного закону на споживача покладено обовязок укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, який підготовлений виконавцем (СГД, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору) на основі типового договору, а виконавець згідно п. З ч. 2 ст. 21 даного закону, зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотриманням умов його виконання згідно з типовим договором.

Відповідна заборгованість дебітора - ОСОБА_2 перед КП «Комунсервіс» виникла в наслідок заключення договору № 176 від 27.05.2010р. про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів.

Так, за договором «виконавець - КП «Комунсервіс» та «споживач - ОСОБА_2- субєкт господарювання» домовились, що «виконавець зобовязується згідно з графіком надання послуг з вивезення та захороненням побутових відходів, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором.»

Відповідно до договору «Виконавець» надає певні послуги з вивезення побутових відходів розташованого по вул. Гвардійська, 3 (маг. «Хозтовари») кожного дня, відповідно до затвердженого графіку.

Але, відповідно до довідки КП «Комунсервіс» споживач - ФОП ОСОБА_2 не виконує умови договору по оплаті наданих послуг, у звязку з чим, виникла заборгованість на суму 1 234,32грн.

Платником податку - КП «Комунсервіс» було направлено попередження від 10.04.2014р. № 293 до «споживача» щодо існування заборгованості та невиконання своїх обов'язків відповідно до договору, але «споживач» так і не виконав свої обов'язки щодо погашення заборгованості.

Отже, «споживач» - дебітор платника податку - ФОП ОСОБА_2 не виконав умови вищезазначеного договору, тому перед платником податків КП «Комунсервіс» існує заборгованість на суму 1 234,32грн.

Заключено договір про переведення платником податку прав вимоги дебіторської заборгованості від 18.06.2014р. відносно дебітора - ОСОБА_3 у розмірі 633,50грн., про що, було направлено на адресу дебітора повідомлення про переведення права вимоги на органи доходів і зборів.

В силу ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р. № 1875 питання надання житлово-комунальних послуг регулюються договором та законодавством.

Відповідно до п. 1 ч.З ст. 20 вказаного закону на споживача покладено обовязок укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, який підготовлений виконавцем (СГД, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору) на основі типового договору, а виконавець згідно п. З ч. 2 ст. 21 даного закону, зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотриманням умов його виконання згідно з типовим договором.

Відповідна заборгованість дебітора - ОСОБА_3 перед КП «Комунсервіс» виникла в наслідок заключення договору № 132 від 01.04.2012р. про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів.

Так, за договором «виконавець - КП «Комунсервіс» та «споживач - ОСОБА_3 - субєкт господарювання» домовились, що «виконавець зобовязується згідно з графіком надання послуг з вивезення та захороненням побутових відходів, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором.»

Відповідно до договору «Виконавець» надає певні послуги з вивезення побутових відходів розташованого по просп. Праці, За - 0,45м (торгівельний павільйон) кожного дня, відповідно до затвердженого графіку.

Але, відповідно до довідки КП «Комунсервіс» споживач - ФОП ОСОБА_3 не виконує умови договору по оплаті наданих послуг, у звязку з чим, виникла заборгованість на суму 633,50грн.

Платником податку - КП «Комунсервіс» було направлено листа від 26.03.2014р. № 156 до «споживача» щодо існування заборгованості та невиконання своїх обов'язків відповідно до договору, але «споживач» так і не виконав свої обов'язки щодо погашення заборгованості.

Отже, «споживач» - дебітор платника податку - ФОП ОСОБА_3 не виконав умови вищезазначеного договору, тому перед платником податків КП «Комунсервіс» існує заборгованість на суму 633,50грн.

Заключено договір про переведення платником податку прав вимоги дебіторської заборгованості від 18.06.2014р. відносно дебітора - ОСОБА_4 розмірі 754,80грн., про що, було направлено на адресу дебітора повідомлення про переведення права вимоги на органи доходів і зборів (копії надаються).

В силу ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р.№ 1875 питання надання житлово-комунальних послуг регулюються договором та законодавством.

Відповідно до п. 1 ч.З ст. 20 вказаного закону на споживача покладено обовязок укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, який підготовлений виконавцем (СГД, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору) на основі типового договору, а виконавець згідно п. З ч. 2 ст. 21 даного закону, зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотриманням умов його виконання згідно з типовим договором.

Відповідна заборгованість дебітора - ОСОБА_4 перед КП «Комунсервіс» виникла в наслідок заключення договору № 314 від 01.09.2012р. про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів.

Так, за договором «виконавець - КП «Комунсервіс» та «споживач - ОСОБА_4 - субєкт господарювання» домовились, що «виконавець зобовязується згідно з графіком надання послуг з вивезення та захороненням побутових відходів, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором.»

Відповідно до договору «Виконавець» надає певні послуги з вивезення побутових відходів розташованого по вул. Уріцького, 151 - 0,67мЗ (торгівельний павільйон) кожної пятниці, відповідно до затвердженого графіку.

Але, відповідно до довідки КП «Комунсервіс» споживач - ФОП ОСОБА_4 не виконує умови договору по оплаті наданих послуг, у звязку з чим, виникла заборгованість на суму 754,80грн.

Платником податку - КП «Комунсервіс» було направлено листа від 26.03.2014р. № 157 до «споживача» щодо існування заборгованості та невиконання своїх обов'язків відповідно до договору, але «споживач» так і не викогіав свої обов'язки щодо погашення заборгованості.

Отже, «споживач» - дебітор платника податку - ФОП ОСОБА_4 не виконав умови вищезазначеного договору, тому перед платником податків КП «Комунсервіс» існує заборгованість на суму 754,80грн.

Відповідно до ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи (органи доходів і зборів), уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень.

П.87.5. ст. 87 Податкового кодексу України, передбачено «у разі якщо здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до повного погашення суми податкового боргу, орган стягнення може визначити додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби.

Також, за правилами п. 95.22 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків. Сума коштів, що надходить у результаті стягнення дебіторської заборгованості, в повному обсязі (але в межах суми податкового боргу) зараховується до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податку.

У звязку з цим, Первомайська ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області визначила додаткове джерело погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податку КП Комунсервіс», строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби, яке надасть можливість частково погасити податковий борг платника податку до Бюджету України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідачі своїм правом не скористалися, заперечення на позов або доказів погашення боргу суду не подали.

З огляду на зазначене вище, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та їх належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 11, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Первомайської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області задовольнити повністю.

Стягнути з дебітора платника КП "Комунсервіс" - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (пров. Різдвяний, 2, м. Первомайськ, Миколаївської області, код НОМЕР_1) суму дебіторської заборгованості - 1164, 24 грн. (одну тисячу сто шістдесят чотири гривні 24 коп.).

Стягнути з дебітора платника КП "Комунсервіс" - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (вул. Вавілова, 87, м. Первомайськ, Миколаївської області, код НОМЕР_2) суму дебіторської заборгованості - 1234, 32 грн. (одну тисячу двісті тридцять чотири гривні 32 коп.).

Стягнути з дебітора платника КП "Комунсервіс" - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (пров. Праці, 115, м. Первомайськ, Миколаївської області, код НОМЕР_3) суму дебіторської заборгованості - 633, 50 грн. (шістсот тридцять три гривні 50 коп.).

Стягнути з дебітора платника КП "Комунсервіс" - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_4) суму дебіторської заборгованості - 754, 80 грн. (сімсот п"ятдесят чотири гривні 80 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Головуючий суддя О. Ф. Середа