Постанова № 50890670, 22.09.2015, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8900/15-а

Провадження № 2-а/750/724/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

31.08.2015 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача з приводу відмови включити до заробітної плати, з якої обчислено пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати; зобовязання відповідача врахувати вказану допомогу та індексацію при обчисленні розміру пенсії та, в звязку з цим, здійснити її перерахунок починаючи з дня призначення, виходячи з розміру пенсії 90% заробітної плати посадової особи органу місцевого самоврядування.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено його пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, яки мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення його пенсійних прав.

Ухвалою судді від 01.09.2015 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати до складу заробітної плати посадової особи органу місцевого самоврядування, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити. Крім того зазначив, що чинне пенсійне законодавство України не передбачає перерахунок і виплату спеціальних пенсій, в тому числі пенсій посадовим особам органів місцевого самоврядування, починаючи з 01.06.2015 року.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 15.07.2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 90% суми заробітної плати. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 14108 грн 02 коп. та індексацію заробітної плати в розмірі 4447 грн 79 коп., оскільки їх не було вказано в предявленій позивачем довідці про складові заробітної плати, виданій за останнім місцем його роботи.

12.08.2015 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про включення до розрахунку пенсії вказаної матеріальної допомоги та індексації, при цьому надав уточнену довідку про складові заробітної плати, видану 12.08.2015 року Деснянською районною у місті Чернігові радою. Втім, у задоволенні вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 14.08.2015 року. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія службовця органу місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Із системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці посадової особи органу місцевого самоврядування, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Посилання відповідача на зміну пенсійного законодавства та скасування спеціальних пенсій також не заслуговують на увагу суду, тому що із Закону України «Про державну службу» не виключено норми, які визначають умови пенсійного забезпечення державних службовців.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення його пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати починаючи з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 12.08.2015 року, а тому даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 у включенні до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати починаючи з 12.08.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 14108 грн 02 коп. та індексацію заробітної плати в розмірі 4447 грн 79 коп.; здійснити в звязку з цим донарахування до його пенсії, нарахованої в розмірі 90% заробітної плати посадової особи органу місцевого самоврядування, починаючи з 12.08.2015 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього перерахунку.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на користь ОСОБА_1 73 грн 08 коп. у відшкодування судових витрат, за рахунок передбачених на це бюджетних асигнувань.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев