Постанова № 5087933, 17.03.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а- 4833/08/1770

«17» березня 2009 року 18 год. 05 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представники Бойчук В.О., Сухан Н.В.,

відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Костопільської міжрайонної державної податкової інспекції (Березнівського відділення) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 42388,45 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості в сумі 42388,45 грн. В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали. Просять стягнути з відповідача заборгованість по податку на додану вартість, з урахуванням штрафних санкцій, в сумі 4485,29 грн., по податку з доходів фізичних осіб в сумі 308,16 грн. та штрафні санкції за порушення патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 37595,00 грн.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, просить суд в позові відмовити мотивуючи це наступним.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зазначає, що він належним чином не був повідомлений про проведення планової виїзної перевірки, сама перевірка 21.05.2008 року була проведена з порушенням законодавства без законних підстав для її проведення, а саме: перевірка призначалася на вихідні дні, згоди на проведені запити щодо контрагентів відповідач не давав, перевірка зроблено поверхньо, без будь-яких документів. Крім того, відповідач наголошує на тому, що не отримував у встановленому порядку податкових повідомлень-рішень №№ 0000691741/0, 0000681741/0 від 03.06.2008 року, податкових вимог від 09.07.2008 року та від 15.08.2008 року. В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив, що мав будь-які договірні відносини як підприємець з ПП «Арлен-Агро», фізичними особами-підприємцями ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, з Березнівським комбінатом громадського харчування.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

 13 липня 2004 року Березнівською районною державною адміністрацією відповідач зареєстрований фізичною особою-підприємцем. Відповідач перебуває на обліку в Березнівському відділенні Костопільської міжрайонної державної податкової адміністрації.

З 14 квітня 2005 року відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість, однак 21 лютого 2008 року свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість анульоване за заявою відповідача.

На підставі направлення на перевірку №99 від 24.04.2008 року, виданого Костопільською МДПІ, наказу начальника Костопільської МДПІ №139 від 08.05.2008 року, яким продовжено перевірку, направлення №99/1 від 12.05.2008 року, Березнівським відділенням Костопільської міжрайонної державної податкової адміністрації в період з 25.04.2008 року по 08.05.2008 року та з 12.05.2008 року по 16.05.2008 року була проведена виїзна планова документальна перевірка фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 За результатами перевірки складений Акт від 21.05.2008 року за №378/17/НОМЕР_1.

З Акту перевірки вбачається, що відповідач порушив п.4.1 ст. 4, пп.. 7.3.1 п.7.3, п.п.7.4.5 п.7.4 ст. 7 закону України «Про податок на додану вартість» від 168/97-ВР, загальна сума податку на додану вартість, що підлягає до нарахування та сплати занижена на 2998 грн.; ст. 13 Декрету КМУ «Про прибутковий податок з громадян» від 26.12.1992 року №13-92, абз. а) п.19.1 ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року №889-IV - встановлено неналежне ведення книги обліку доходів та витрат та занижено сплату в бюджет податку з доходів фізичних осіб на суму 120,97 грн.; ст. 1, пп. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 року за №1776-ІІІ - відповідачем не проведено через РРО розрахункові операції на загальну суму 7519,88 грн.

Факти порушень відповідачем норм вищевказаних законів підтверджені поданими представниками позивача в судовому засіданні доказами, в тому числі: інформацією Березнівського КГХ №105 від 14.05.2008 року про закупівлю сільськогосподарської продукції у відповідача, первинними бухгалтерськими документами, відомостями з центральної бази даних державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, пояснюючими фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 25.04.2008 року та 14.05.2008 року, довідкою про результати невиїзної документальної перевірки ПП «Арлен-Агро».

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подавав неодноразові скарги на Акт перевірки від 21.05.2008 року за №378/17/НОМЕР_1, які рішеннями Березнівського відділення Костопільської МДПІ, Костопільською МДПІ за результатами розгляду залишені без задоволення, оскільки оскарження актів перевірок законодавством не передбачено.

На підставі Акту перевірки від 21.05.2008 року були винесені:

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» за №0000691741/0 від 03.06.2008 року, згідно з яким відповідачу визначено суму податкового зобов'язання по платежу - податок з доходів фізичних осіб в сумі 120,97 грн.;

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» за №0000681741/0 від 03.06.2008 року, згідно з яким визначено суму податкового зобов'язання по платежу - податок на додану вартість в сумі 4497 грн., в тому числі 1499 грн. штрафних санкцій;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000701741/0 від 03.06.2008 року, відповідно до якого застосовані штрафні санкції за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 37595 грн.

3 червня 2008 року відповідачу надіслані податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних санкцій. Однак, 17.06.2008 року у зв'язку з поверненням поштового відправлення, складений акт за № 05 неможливості вручення податкових повідомлень фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, а податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних санкцій від 03.06.2008 року були розміщені на дошці податкових оголошень 17 червня 2008 року.

17 липня та 15 серпня 2008 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 отримав, відповідно - першу податкову вимогу від 09.07.2008 року та другу податкову вимогу від 15.08.2008 року.

Згідно даних обліку позивача станом на 01.10.2008 року за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом по податках на загальну суму 42388,45 грн., а саме: по податку на додану вартість, з урахуванням штрафних санкцій, в сумі 4485,29 грн., по податку з доходів фізичних осіб в сумі 308,16 грн. та по штрафних санкціях за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 37595,00 грн.

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією свідоцтва про державну реєстрацію відповідача підприємцем (а.с.20), копією довідки про взяття на облік платника податків від 26.11.2008 року (а.с.28), копією заяви про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (а.с.29), копією анульованого свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (а.с.30), довідкою про стан заборгованості перед бюджетом (а.с.5), копією направлення на перевірку №99 від 24.04.2008 року (а.с.52), копією направлення на перевірку №99/1 від 08.05.2008 року (а.с.51), копією Наказу №139 від 08.05.2008 року (а.с.50), копією Акта про результати виїзної планової документальної перевірки № 378/17/НОМЕР_1 від 21.05.2008 року (а.с.14-19), копією інформації Березнівського КГХ №105 від 14.05.2008 року (а.с.80), копіями первинних бухгалтерських документів (а.с.81-87), копією відомостей з центральної бази даних державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів (а.с.88), копіями пояснюючих відповідача від 25.04.2008 року та 14.05.2008 року (а.с.90,91), копією довідки про результати невиїзної документальної перевірки ПП «Арлен-Агро» (а.с.94-95), копіями скарг відповідача на Акт перевірки (а.с.111,115), копіями рішень про результати розгляду скарг (а.с.113-114,116-117), копією рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000701741/0 від 03.06.2008 року (а.с.10), копіями податкових повідомлень-рішень форми «Р» № 0000691741/0, № 0000681741/0 від 03.06.2008 року (а.с.11,12), копією опису вкладень в рекомендований лист з копіями повернутих конвертів з податковими повідомленнями-рішеннями (а.с.54-55), копією акту від 17.06.2008 року за № 05 про неможливість вручення податкових повідомлень (а.с.102), копіями першої та другої податкових вимог з копіями поштових повідомлень про вручення відправлення (а.с.103,104).

Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що податок на додану вартість та податок на доходи фізичних осіб належать до загальнодержавних і справляються на всій території України.

Згідно з п. 4.2.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2003 року № 2181-ІІІ (надалі Закону № 2181) якщо сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом.

Пункт 5.2.1 Закону №2181 встановлює, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком оскарження платником податків даного податкового повідомлення в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до абз. 4 п. 6.2.4 Закону України № 2181 та п.4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року N 253, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги чи податкового повідомлення вважається днем їх вручення.

Таким чином, податкові повідомлення-рішення № 0000681741/0 та № 0000691741/0 від 03.06.2008 р. вважаються врученими 17.06.2008 року, датою, коли вони були розміщені на дошці податкових оголошень.

Оскільки відповідач не оскаржував суми заборгованості, визначені податковим органом, по податку на додану вартість в повідомленні-рішенні № 0000681741/0 від 03.06.2008 р. та по податку з доходів фізичних осіб - № 0000691741/0 від 03.06.2008 року, то загальна сума податкової заборгованості є узгодженою і підлягає сплаті.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Крім того, відповідно до п.17.3. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» сплата (стягнення) штрафних санкцій, прирівнюється до сплати (стягнення) податку.

Однак, всупереч цьому, станом на час розгляду даної справи судом відповідачем не сплачено заборгованість по податку на додану вартість, з урахуванням штрафних санкцій, в сумі 4485,29 грн. та по податку з доходів фізичних осіб в сумі 308,16 грн., всього на загальну суму 4793,45 грн.

Згідно з п.п. 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 року №1776-ІІІ (далі - Закон №1776) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до ст. 72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Факт порушення відповідачем порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій, а саме, непроведення через РРО розрахункових операцій на загальну суму 7519,88 грн. встановлений Березнівським районним судом у постанові від 22.08.2008 року у справі за №3-31672008 р. за позовом Березнівського відділення Костопільської міжрайонної податкової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (а.с.34).

Відтак, у зв'язку з недотриманням фізичною особою ОСОБА_1 норм п.п. 1, 2 статті 3 Закону України № 1776, до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 37595,00 грн. на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000701741/0 від 03.06.2008 року.

Згідно з статтею 25 Закону №1776 сума штрафної санкції підлягала перерахуванню відповідачем до місцевого бюджету в десятиденний термін з дня прийняття органом державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Станом на дату розгляду справи фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не сплачено штрафні санкції в розмірі 37595,00 грн.

Відповідно до п. 3.1.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Пунктом 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено право державних податкових інспекцій подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

 На підставі наведених норм закону, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення податкового зобов'язання по податку на додану вартітсь та податку з доходів фізичних осіб.

У зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку до Державного бюджету, як вимагає ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахунковий операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», накладену на нього суму штрафних санкцій згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, то Костопільська МДПІ (Березнівське відділення) відповідно до повноважень, покладених на неї Законом України «Про державну податкову службу в Україні», просить стягнути до бюджету суму заборгованості по застосованих штрафних санкціях .

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Заперечення відповідача спростовуються наведеними доказами, відтак, суд відхиляє їх як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

 1. Позов задовольнити повністю.

 2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) до бюджету на р/р 31111029700006, код платежу 14010100 - заборгованість по податку на додану вартість в сумі 4485 (чотири тисячі чотириста вісімдесят п'ять) грн. 29 коп., на р/р 33217801700007, код платежу 11010227 - заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 308 (триста вісім) грн. 16 коп., на р/р 31111104700006, код платежу 21080900 - штрафні санкції за порушення патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 37595 (тридцять сім тисяч п'ятсот дев'яносто п'ять) грн. 00 коп., одержувач УДК у Березнівському районі, банк одержувача ГУДК в Рівненській області, МФО 833017.

 3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 23 березня 2009 року.

Головуючий суддя В.М.Шарапа