Постанова № 50867598, 05.09.2013, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 1304/5470/12

Категорія 46

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.09.2013 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі Чорненькій К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Буд-Люкс» до Львівської міської ради, третіх осіб Державного комунального підприємства «Львівторф», Відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області про зобов’язання до вчинення дій , -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з позовом до ЛМР, за участю третьої особи ДКП «Львівторф» про зобов’язання до вчинення дій, покликаючись на те, що Львівська міська рада не бажає вносити зміни в земельно-кадастрову документацію, зазначити, що користувачем земельної ділянки площею 0,3390га за адресою №311 на вул.Т.Шевченка в м.Львові на постійній основі з 24.11.2009 року є не ДКП «Львівторф», а ПП Буд-Люкс». Вважає, що ПП «Буд-Люкс» на підставі договору поділу нерухомого майна від 24.11.2009 року стало власником нерухомого майна, що розташоване в м.Львові на вул.Т.Шевченка,311., що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Попередній власник цього майна - ДКП «Львівторф» користувалось земельною ділянкою №311 на вул.Т.Шевченка в м.Львові безстроково. Тобто, земельна ділянка була в постійному користуванні. Таке ж право постійного користування земельною ділянкою перейшло по закону, до ПП «Буд-Люкс». При розмежуванні землекористування до ПП «Буд-Люкс» перейшло право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3390га. Був виготовлений кадастровий план цієї ділянки. ДКП «Львівторф» листом від 28.09.2011 pоку № 1/11-6 повідомило Львівську міську раду про перехід права користування землею від нього до ПП «Буд-Люкс». Цим же листом просилось ЛМР внести зміни в земельно-кадастрову документацію. З аналогічним листом звертався позивач, проте заява залишена без розгляду. Просив зобов’язати відповідача внести відповідні зміни у земельно-кадастрову документацію.

В ході судового розгляду, доповнюючи вимоги, просить зобов’язати Львівську міську раду внести зміни у земельно-кадастрову документацію зазначивши, що користувачем земельної ділянки площею 0,3390га за адресою №311 на вул.Т.Шевченка в м.Львові на постійній основі з 24.11.2009 року є не ДКП «Львівторф», а ПП Буд-Люкс».

У судовому засіданні представник позивача та третьої особи ДКП «Львівторф» позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, додаткових поясненнях і заяві про уточнення позовних вимог, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, вважає заявлені вимоги позивача незаконними, необґрунтованими покликаючись на те, що позивачу було роз’яснено, що підставою для внесення змін у кадастрові дані є ухвала Львівської міської ради про надання права на земельну ділянку. Для вирішення питання землекористування передбачено вичерпний перелік документів, подання яких є необхідним для внесення на сесію ради питання надання у користування земельних ділянок. Проте всупереч вказаним вимогам, заява позивача містила лише план земельної ділянки та договір купівлі-продажу частини будівлі. Крім того, вказує на те, що виникнення права власності на об’єкти нерухомості не є підставою для виникнення права користування земельною ділянкою, що випливає із положень ст. 377 ЦК України.

Представник третьої особи - Відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області проти позову заперечив з підстав, аналогічних зазначеним представником Львівської міської ради, покликаючись на законність дій відповідача, в останнє судове засідання не з'явився хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе закінчити розгляд справи у відсутності представника третьої особи на підставі наявних у справі доказів які суд вважає допустимими та достатніми.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 7 Конституції України, в Україні визнається та гарантується місцеве самоврядування. На реалізацію даного положення Конституції України прийнятий Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», який відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу та відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Зокрема розділ 4 вказаного Закону закріплює гарантії місцевого самоврядування та встановлює відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Львівська міська рада у відповідності до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування в Україні, що представляє територіальну громаду міста Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування визначені Конституцією України та іншими законами України. Згідно ст.80 Закону України територіальні громади, які реалізують право власності через органи місцевого самоврядування, є суб'єктами права власності на землю, що є комунальною власністю.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12, 116 Земельного Кодексу України міська рада вирішує відповідно до законодавства питання регулювання земельних відносин, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.3 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Листом управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин від 28.12 2011 року за №2403-2вих-1788 (а.с.20) надано роз'яснення, згідно якого повідомлено заявника, що підставою для внесення змін у кадастрові дані є ухвала Львівської міської ради, згідно розяснення представника відповідача, про надання права на земельну ділянку. Для вирішення питання землекористування відповідно до рішення 10.06.2011 року №585 передбачено вичерпний перелік документів, подання яких є необхідним для винесення на сесію ради питання надання у користування земельних ділянок.

Як вбачається із ст.123 ЗК України, надання земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі приймається на підставі проектів землеустрою. Однак всупереч вказаним вимогам законодавства заява позивача містила лише кадастровий план земельної ділянки та договір купівлі-продажу частини будівлі. Відповідно, наданих матеріалів було недостатньо для підготовки проекту ухвали та винесення рішення по суті заявленого питання.

Згідно ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень. Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оскільки ж відповідачем, було надано належні докази того, що його дії були правомірними, а позивачем не наведено обставин та обґрунтувань порушеного права, у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7- 12, 86, 160-162, 167 КАС України, ст.ст. 16, 21 ЦК України, ст.ст. 12, 18, 20, 92, 116, 120, 123, 125 Земельного Кодексу України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

у позові Приватного підприємства «Буд-Люкс» до Львівської міської ради, третіх осіб Державного комунального підприємства «Львівторф», Відділу Держземагенства у м. Львові Львівської області про зобов’язання до вчинення дій відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків