Ухвала суду № 50840513, 30.07.2015, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/9775/15-к

Провадження № 1-кс/234/2546/15

УХВАЛА

Іменем України

30 липня 2015 року

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Переверзева Л.І. розглянувши в місті Краматорську клопотання слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області молодшого радника юстиції ОСОБА_1П про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області молодшого радника юстиції ОСОБА_1П у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015050000000222 від 22.05.15 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.191 ч.5 КК України, за фактом розтрат бюджетних коштів посадовими особами Донецької ОДА 1 та 2 категорій (згідно ЗУ «Про державну службу), при закупівлі в межах рамкових угод, медичних препаратів та обладнання для комунальних закладів охорони здоровя Донецької області.

Згідно клопотання, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що протягом 2014 року Департаментом охорони здоровя Донецької ОДА, визначеним розпорядженням Донецької ОДА від 28.10.2013 № 861 генеральним замовником закупівлі за кошти обласного бюджету товарів лікарського призначення, здійснювалась закупівля в межах рамкових угод медичних препаратів та обладнання для комунальних закладів охорони здоровя Донецької області, зокрема:

Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський протитуберкульозний диспансер м. Краматорська»; Комунальне підприємство «Міська психіатрична лікарням. Краматорська»; Комунальна лікувально-профілактична установа «Обласна психіатрична лікарня м. Словянська»; Комунальна медична установа «Станція переливання крові м. Краматорська; Комунальне підприємство «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська»; Комунальне підприємство «Міський наркологічний диспансер м. Краматорська»; Комунальна лікувально-профілактична установа «Міська психіатрична лікарня № 7 м. Маріуполя»; Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполя»; Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський дерматовенерологічний диспансер м. Маріуполя»; Державна комунальна установа «Волноваська центральна районна лікарня».

Додатково. Особливості укладання рамкових угод під час державних закупівель викладено у Законі України «Про здійснення державних закупівель» та постанови КМУ «Порядок визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральними замовниками за рамковими угодами».

Так, у випадку укладання рамкової угоди з декількома учасниками (постачальники, продавці тощо), якщо всі істотні умови угоди на закупку визначені у рамковій угоді, замовник (у вказаній ситуації заклади охорони здоровя) має право укласти такий договір із дотриманням визначених у рамковій угоді умов відбору без проведення процедури конкурсних торгів серед учасників, з якими укладено відповідну рамкову угоду.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про здійснення державних закупівель», закупівля по рамковим угодам передбачає визначення Генеральним замовником (у вказаній ситуації - Департамент охорони здоровя Донецької ОДА) єдиних стандартів товарів і послуг, а також коло учасників, які будуть здійснювати їх поставку для замовників. Генеральний замовник проводить відбір майбутніх учасників рамкової угоди постачальників товарів, робіт та послуг у порядку передбаченого для проведення процедури відритих торгів, двоступеневих торгів, попередньої кваліфікації із врахуванням встановлених Законом особливостей.

Кількість учасників, які подають свої пропозиції, не може бути менше трьох. Водночас, рамкову угоду може бути укладено як з одним переможцем, так і з декількома. Далі замовники укладають з постачальниками по рамковим угодам безпосередньо договори закупки.

Поряд з цим, визначення генерального замовника здійснювалось під тиском службових осіб Донецької ОДА, що підтверджує розсилка електронною поштою на адреси обласних закладів охорони здоровя, а також усних вказівок їх керівникам з вимогою терміново направити на ОДА листи з проханням визначити генеральним замовником закупівлі Департамент охорони здоровя Донецької ОДА, як це вимагає чинне законодавство у сфері державних закупівель.

Крім того, за наявними даними, закупівля лікарських препаратів здійснювалась за цінами завищеними у 2-3 рази від ринкової вартості продукції на момент придбання у єдиного визначеного учасника ТОВ «АСТА» (код ЄДРПОУ 36253841), фінансово-господарські відносини якої повязані із структурами, що мають ознаки фіктивних, зокрема з ТОВ Донбудгруп» (код ЄДРПОУ 38707822) з метою незаконного переведення отриманих коштів у готівку.

Сума нанесених збитків комунальним закладам охорони здоровя регіону внаслідок закупівлі у 2014 році лікарських зобів та препаратів за завищеними цінами складає понад 5 млн. грн.

З урахуванням викладеного, наявні достатні підстави вважати, що інформація яка міститься у документації щодо проведення тендерних закупок за 2014 рік при закупівлі в межах рамкових угод, медичних препаратів та обладнання для комунальних закладів охорони здоровя Департаменту охорони здоровя Донецької обласної державної адміністрації) м. Краматорськ, вул. Остапа Вишні, 24. Враховуючи, що така інформація перебуває у розпорядженні посадових осіб Донецької обласної державної адміністрації, слідчий просив надати тимчасовий доступ до зазначеної вище інформації.

Ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до ст.159 ч.2 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою повного, всебічного, обєктивного проведення досудового розслідування, вважаю необхідним задовольнити клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у розпорядженні посадових осіб Донецької обласної державної адміністрації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя ,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області молодшого радника юстиції ОСОБА_1П про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчим першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_1, ОСОБА_2, які здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, або іншим особам, уповноваженим цими слідчими відповідним дорученням, тимчасовий доступ до документів щодо проведення тендерних закупок за 2014 рік при закупівлі в межах рамкових угод, медичних препаратів та обладнання для комунальних закладів охорони здоровя Донецької області, тобто можливість ознайомитися, здійснити копіювання, вилучити (здійснити виїмку у посадових осіб Департаменту охорони здоровя Донецької обласної державної адміністрації) м. Краматорськ, вул. Остапа Вишні, 24.

Строк дії ухвали до 30 серпня 2015 року. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.І. Переверзева