Постанова № 5083228, 25.12.2007, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а- 1565/07

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 25 грудня  2007 року                             12 год. 30 хв.                                             м. Рівне                      

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:    

прокурора: Гіліс І.В.

позивача:  Микулін І.М.

відповідача:  не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дубенського міжрайонного прокурора, в інтересах держави. Уповноваженим органом якої виступає Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Правда» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені в сумі 9997,22 грн., -

В С Т А Н О В И В :

            Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів  в сумі 9407,84 грн. та пені в сумі 589,38 грн. В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали. Просять стягнути з відповідача заборгованість в сумі 9997,22 грн.

Відповідач в судове засідання не з’явився, надав суду заперечення проти позову (а.с.14), в якому повідомив, що позов не визнає. Про причини неприбуття суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.  Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що у відповідності до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно звіту (форма N10-ПІ), поданого відповідачем до Рівненського обласного відділення соціального захисту інвалідів 22.01.2007 року (термін подання не пізніше 1 березня після звітного періоду), середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2006 році склала 51 особу. Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві у 2006 році становила 4703,92 грн. На виконання статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємство зобов'язане створити два робочих місця для працевлаштування інвалідів, проте в 2006 році відповідач не створив жодного.

Крім того, у звіті, поданому 22.01.2007 року, відповідач не зазначив кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, яку він зобов’язаний був створити у 2006 році, а також самостійно не визначив суму штрафних санкцій за кожне місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

.

Належним чином заповнений звіт (форма N10-ПІ) за 2006 рік відповідач надав Рівненському обласному відділенню соціального захисту інвалідів 18.12.2007 року, де самостійно визначив суму штрафних санкцій в розмірі 9407,84 грн.

У зв’язку з порушенням відповідачем строків сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, позивач нарахував пеню в сумі 589,38 грн.

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік (форма № 10-ПІ) від 22.01.2007 року (а.с.4), копією довідки про включення відповідача до ЄДРПОУ (а.с.6), копією листа Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відповідачу від 09.11.2007 р. № 03-02/2303 (а.с.10), заперечення на позовну заяву (а.с.14), копією звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік (форма № 10-ПІ) від 18.12.2007 року (а.с.15).

Згідно ч.1 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю (далі - підприємство), де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Всупереч цьому, станом на 09.11.2007 року відповідач не сплатив суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2006 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі 9407,84 грн., чим затримав надходження коштів на користь держави на 209 днів (з 16.04.2007 року по 09.11.2007 р.)

Відповідно до пункту 4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 31 січня 2007 р. N 70 (далі, - Порядок), порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний день прострочення.

Крім того, ч.2 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно ч.ч. 14 і 15 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси , у тому числі в суді.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

            Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для застосування  вимог статті 94 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            1. Позов задоволити повністю.

            2. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Правда» (с. Малі Сади, Дубенський район, Рівненська область, код ЄДРПОУ – 30717833, рахунок - 260086291 в АППБ «Аваль» м. Дубно, МФО 333227) на користь Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (33000, вул. Замкова, 10а/1, м. Рівне, рахунок 31216230700002 в ГУДКУ в Рівненській області, код ЄДРПОУ 22586331, МФО 833017) адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році в сумі 9407,84 (дев’ять тисяч чотириста сім гривень 84 копійки) грн. та пеню в сумі 589,38 (п’ятсот вісімдесят дев’ять гривень 38 копійок) грн.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі  складення постанови в повному обсязі – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:                                                          В.М.Шарапа