Постанова № 50808806, 18.09.2015, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/11335/15-а

Провадження № 2-а/520/287/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2015 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Гудові В.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірними дії чиновників щодо відмови у виплаті йому щомісячної адресної допомоги у розмірі 600 грн., як інваліду війни І групи, учаснику бойових дій при захисті Батьківщини; скасувати незаконні рішення щодо відмови у виплаті вказаної допомоги та зобовязати відповідача призначити і виплачувати вказану допомогу, а також постановити окрему ухвалу, у звязку з неправомірними діями чиновників.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни І групи безстроково, який потребує стороннього догляду. Відповідно до довідки Київського РВК, полковник у відставці ОСОБА_1, проходив військову службу у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі, під час виконання інтернаціонального обовязку в 301 стрілковій дивізії 1052 стрілкового полку та в 12 гвардійській дивізії 37 гвардійського стрілкового полку з 01.04.1944 до 09.05.1945.

Зважаючи на вказані обставини, позивач вважає, що відповідно до Міської цільової програми підтримки ветеранів війни, сімей загиблих (померлих) воїнів та дітей війни міста Одеси на 2014-2015 роки, затвердженої рішенням ОСОБА_3 міської ради № 4202-VI від 17.12.2013 має право на отриманнящомісячної адресної допомоги у розмірі 600 грн.

Проте при зверненні з заявами на адресу ОСОБА_3 міського голови та ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 міської ради щодо виплати щомісячної адресної допомоги, позивачу було відмовленоз посиланням на те, що останній не відноситься до категорії громадян, які мають право на отримання грошової допомоги. Це і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1М.є інвалідом війни І групи безстроково, який потребує стороннього догляду, що підтверджується посвідченням інваліда війни та довідкою до акту огляду МСЕК від 20.04.2012.

Відповідно до довідки Київського РВК, полковник у відставці ОСОБА_1, проходив військову службу у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі, під час виконання інтернаціонального обовязку в 301 стрілковій дивізії 1052 стрілкового полку та в 12 гвардійській дивізії 37 гвардійського стрілкового полку з 01.04.1944 до 09.05.1945.

Зважаючи на це, в рамках Міської цільової програми підтримки ветеранів війни, сімей загиблих (померлих) воїнів та дітей війни міста Одеси на 2014-2015 роки, затвердженої рішенням ОСОБА_3 міської ради № 4202-VI від 17.12.2013 позивач в травні 2015 року звернувся на адресу ОСОБА_3 міського голови з заявою щодо призначення адресної щомісячної допомоги, як інваліду війни.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 міської ради від 04.06.2015 позивачу було відмовлено у призначення адресної щомісячної допомоги, як інваліду війни з посиланням на те, що він не відноситься до відповідної категорії громадян.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач повторно звернувся з заявою щодо призначення адресної щомісячної допомоги, як інваліду війни на адресу ОСОБА_3 міського голови.

ОСОБА_3 міського голови від 15.06.2015 позивачу знову було відмовлено з посиланням на те, що він не відноситься до відповідної категорії громадян, яка має право на отримання грошової допомоги.

Разом з цим, згідно до ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

До інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, які стали інвалідами внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних у районах бойових дій у період Великої Вітчизняної війни (ст. 7 Закону).

Зі змісту тексту Міської цільової програми підтримки ветеранів війни, сімей загиблих (померлих) воїнів та дітей війни міста Одеси на 2014-2015 роки, затвердженої рішенням ОСОБА_3 міської ради № 4202-VI від 17.12.2013 вбачається наступне.

Турбота та посилення уваги до поліпшення умов життєдіяльності інвалідів війни, учасників бойових дій, учасників війни (трудовий фронт), сімей загиблих (померли) воїнів, дітей війни у період Великої Вітчизняної війни та інших воєнних конфліктах на території інших держав, задоволення їх законних прав та інтересів є визначальними напрямками сучасної державної політики в Україні.

У той же час, навіть вжиті державою заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій населення не покривають необхідних додаткових витрат ветеранів війни, сімей загиблих (померлих) воїнів та дітей війни на харчування, медикаменти та інші необхідні для життєдіяльності речі.

Метою Програми є досягнення позитивних зрушень у рівні та якості життя ветеранів війни, сімей загиблих (померлих) воїнів та дітей війни міста Одеси, вшанування ратного і трудового подвигу ветеранів війни

Стратегією економічного та соціального розвитку України на 2004-2015 роки «Шляхом європейської інтеграції», схваленою Указом Президента України від 28.04.2004 р. № 493/2004, для підвищення якості життя населення серед основних напрямів соціальної політики визначено посилення адресної підтримки.

Так одним з завдань програми є фінансова підтримка ветеранів війни, сімей загиблих (померлих) воїнів та дітей війни для вирішення соціально-побутових проблем та покращення умов їхнього життя.

Крім цього, відповідно до Указу Президента України «Про заходи з відзначення у 2015 році 70-ї річниці Перемоги над нацизмом у Європі та 70-ї річниці завершення Другої світової війни» одним з завдань, яке зазначено в числі доручень Кабінету Міністрів України єпроведення роботи, спрямованої на посилення турботи про захисників ОСОБА_4 та створення належних умов життєзабезпечення ветеранів війни, насамперед учасників бойових дій та інвалідів війни з їх числа, а також жертв нацистських переслідувань, сімей загиблих (померлих) воїнів, дітей війни.

Відповідно до вимог частини 2 ст.71 КАСУкраїни в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В свою чергу відповідачем в розумінні положень ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено правомірності відмови у призначені та виплаті позивачуадресної щомісячної допомоги, як інваліду війни, а від так позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій чиновників щодо відмови у виплаті позивачу щомісячної адресної допомоги у розмірі 600 грн., визнання незаконними рішень щодо відмови у виплаті щомісячної адресної допомоги та зобовязання відповідача призначити і виплачувати вказану допомогу підлягають задоволенню.

Стосовно ж вимоги про винесення окремої ухвали, суд зазначає, що відповідно до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Отже, суд має право, але не зобов'язаний постановляти окрему ухвалу.В даному випадку суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовСорочан ОСОБА_5 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1, як інваліду війни І групи, учаснику бойових дій при захисті Батьківщини щомісячної адресної допомоги у розмірі 600 гривень.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 міської ради призначити і виплачувати ОСОБА_1, як інваліду війни І групи, учаснику бойових дій при захисті Батьківщини щомісячну адресну допомогу у розмірі 600 гривень.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Рева С. В.