Ухвала суду № 50800413, 17.09.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/1090/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Лелюк О. П.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

17 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Совгири Д. І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила визнати протиправними дії та бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (код ЄДРПОУ 19017842, місцезнаходження: вул.Дегтярівська, 27-Т, м.Київ, 04119); зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну М.А. та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити її грошові вимоги в сумі 103191,34 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (код ЄДРПОУ 19017842, місцезнаходження: вул.Дегтярівська, 27-Т, м.Київ, 04119).

Ухвалою суду від 29 травня 2015 року до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів залучено публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк".

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк"; зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну включити грошові вимоги ОСОБА_3 в сумі 103191 грн 34 коп. до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", а в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 27 вересня 2013 року між ОСОБА_3 та публічним акціонерним товариством, "Всеукраїнський акціонерний банк" (скорочене офіційне найменування - ПАТ "ВіЕйБі Банк") укладено договір банківського вкладу № 655205/2013 з кінцевим строком повернення вкладу 27 жовтня 2014 року, на виконання умов якого позивачкою внесено на депозит в ПАТ "ВіЕйБі Банк" грошові кошти в розмірі 17000 дол. США.

Відповідно до пункту 1.1 договору банківського вкладу №655205/2013 предметом договору є розміщення вкладником в банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "Швейцарський "Постійний" Здорова добавка" в доларах США на строк 13 місяців з дня укладення договору, з виплатою процентів по закінченні строку дії вкладу.

Пунктом 1.7 указаного договору визначено, що дата вимоги вкладником вкладу - 27 жовтня 2014 року.

Як слідує з матеріалів справи, після закінчення дії договору банківського вкладу банк депозитні кошти та відсотки за користування кредитом позивачці не повернув.

Заборгованість ПАТ "ВіЕйБі Банк" перед позивачкою станом на 24 грудня 2014 року складала 17659,34 дол. США, з яких 17000 дол. США - сума вкладу і 659,34 дол. США - нараховані відсотки.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733/БТ "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 листопада 2014 року прийнято рішення №123 про запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк".

05 лютого 2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатив ОСОБА_3 кошти в сумі 200000,00 грн, внаслідок чого заборгованість ПАТ "ВіЕйБі Банк" перед останньою складала 4411,01 дол. США.

Заочним рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" про захист прав споживачів позов задоволено: стягнуто з публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на користь ОСОБА_3 кошти в сумі 4411,01 дол. США згідно договору банківського вкладу №655205/2013 від 27 вересня 2013 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили 02 березня 2015 року, що підтверджується відповідною відміткою на його копії.

19 березня 2015 року Шевченківським районним судом м. Чернівці видано виконавчий лист про стягнення з публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на користь ОСОБА_3 грошових коштів у розмірі 4411,01 дол. США.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно.

26 березня 2015року в газеті "Голос України" №54 (6058) опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк".

02 квітня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.І., з заявою, в якій, у зв'язку з ліквідацією указаного банку, просила включити її до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" для отримання грошових коштів за договором банківського вкладу № 655205/2013 від 27 вересня 2013 року у розмірі 4411,01 дол. США, додавши до заяви договір банківського вкладу № 655205/2013 від 27 вересня 2013 року, квитанцію на внесення коштів, квитанцію про отримання від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування в сумі 200000,00грн, копію рішення суду.

20 квітня 2015 року ОСОБА_3 повторно звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.І. із заявою про включення до реєстру кредиторів, в якій знову просила у зв'язку з ліквідацією указаного банку включити її до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" для отримання грошових коштів у розмірі 4411,01 дол. США за рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19 лютого 2015 року.

До заяви долучались копія зазначеного судового рішення та виконавчий лист від 19 березня 2015 року.

Листом від 08 травня 2015 року №15-10582 за підписом в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" В.С. Шарова повідомлено, що розгляд вимог ОСОБА_3 буде здійснено після набрання законної сили рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19 лютого 2015 року оскільки на рішення подана апеляційна скарга.

Таким чином, грошові вимоги не були включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк".

За вказаних обставин ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції, зважаючи на наступне.

Відповідно до положень статті 26 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452-VI Фонд гарантування вкладів фізичних осіб гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладом, який вкладник має в банку, що в подальшому реорганізувався шляхом перетворення, на тих самих умовах, що і до реорганізації.

Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Згідно частини першої, четвертої статті 44 Закону №4452-VI Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Так, у лютому 2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до положень статті 26 Закону №4452-VI виплатив ОСОБА_3 гарантовану суму відшкодування за договором банківського вкладу №655205/2013 від 27 вересня 2013 року у розмірі 200000,00 грн., а тому заборгованість неплатоспроможного банку ПАТ "ВіЕйБі Банк" складала 4411,01 дол. США.

Після отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Фонд відповідно до наведених вище положень Закону №4452-VI прийняв рішення про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначив уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку, а 26 березня 2015 року в газеті "Голос України" №54 (6058) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк". У строк, визначений законом для заявлення кредиторами уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку (в даному випаду з 26 березня 2015 року по 24 квітня 2015 року), ОСОБА_3 разом із документами, що підтверджують заявлені вимоги, зверталась до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.І. із заявами про включення до реєстру кредиторів, в яких просила у зв'язку з ліквідацією указаного банку включити її до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" для отримання грошових коштів за договором банківського вкладу № 655205/2013 від 27 вересня 2013 року у розмірі 4411,01 дол. США.

Згідно статті 48 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду з дня свого призначення, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Статтею 49 Закону №4452-VI передбачено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Необхідно зазначити, що заходи із задоволення вимог кредиторів наведені у главі 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, що затверджене Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 липня 2012 року №2 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за №1581/21893 (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4.1 глави 4 розділу V Положення з дня свого призначення уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку приступає до інвентаризації та оцінки майна неплатоспроможного банку з метою формування його ліквідаційної маси, а також складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Пунктами 4.21. - 4.24. глави 4 розділу V Положення встановлено, що Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Вимога, заявлена в іноземній валюті, уключається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Вимоги кредиторів зі сплати процентів (відсотків) за кредитами, депозитами, за незавершеними розрахунковими операціями тощо переносяться на відповідний рахунок кредитора.

Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону.

Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.

Згідно пункту 4.29. глави 4 розділу V Положення вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними.

Пунктом 4.31. глави 4 розділу V Положення передбачено, що у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів.

Відповідно до пункту 4.34. глави 4 розділу V Положення у разі наявності рішення суду про задоволення вимог кредиторів, які не враховувалися в балансі банку на день призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку/затвердження акцептованих вимог кредиторів, ці зобов'язання також включаються до проміжного ліквідаційного балансу.

Зважаючи на те, що позивачка неодноразово у встановленому законом порядку, з наданням необхідних документів на підтвердження своїх вимог та в межах установленого законом строку зверталась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А. із заявами про включення до реєстру кредиторів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що остання безпідставно не включила грошові вимоги ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк".

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, на звернення позивачки з вимогами про включення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" було надано відповідь про те, що розгляд вимог ОСОБА_3 буде здійснено після набрання законної сили рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19 лютого 2015 року, однак чинним законодавством не передбачено вимог щодо обов'язкової наявності судового рішення, яке набрало законної сили, для звернення до уповноваженої особи Фонду із кредиторськими вимогами.

Колегія суддів погоджується, що безпідставними є і доводи відповідача, викладені в письмових поясненнях, що позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню, оскільки станом на 17 червня 2015 року реєстр акцептованих вимог кредиторів не затверджений Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, а уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Разом з тим, необхідно звернути увагу на те, що предметом даного спору є визначення правомірності бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А. щодо не включення ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" за її відповідними заявами, а не вирішення питання щодо наявності в уповноваженої особи Фонду на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А. права здійснювати задоволення вимог кредиторів, зокрема ОСОБА_3, до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Зробивши системний аналіз норм чинного законодавства, що регулюють вказані спірні правовідносини, враховуючи всі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3 в частині визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А. щодо невключення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" та в частині зобов'язання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну М.А. включити грошові вимоги позивача в сумі 103191 грн 34 коп. до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк".

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на встановлені обставини, колегія суддів вважає, що відповідачем не надано суду достатньо належних доказів, які б свідчили про неправомірність заявлених позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Совгира Д. І.