Ухвала суду № 50800058, 16.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2517/7005/12 Головуючий у 1-й інстанції: Коваленко А.В. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Самсонова М.М., за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 06 липня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання здійснити з 28 грудня 2010 року перерахунок його пенсії на підставі грошового атестату № 37/8-21 та довідки № 37/8-2 від 20 березня 2012 року; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_2 з урахуванням перерахунку пенсії грошове забезпечення з 28 грудня 2010 року.

На обгрунтування позовних вимог зазначив, що нарахування йому пенсії проходить в неповному обсязі, що суперечить законодавству та порушує його права на отримання пенсії в повному розмірі.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 06 липня 2015 р. позов задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію згідно з виданими Управлінням МВД України на Південно-Західній залізниці грошовим атестатом № 37/8-21 та довідкою № 37/8-2 від 20 березня 2012 року, про додаткові види грошового забезпечення з перерахунком на підставі постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2011 року, з 28 грудня 2010 року. В іншій частині позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що згідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 червня 2011 року позивачу неправомірно було нараховано та виплачено дохід, та видано довідку про доходи, на підставі якої йому була нарахована пенсія з 28.12.2010 року. Зазначене є обставиною, яка тягне за собою зміну розміру пенсії з моменту призначення пенсії, тобто з 28.12.2010 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 06 липня 2015 р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що позивачу правомірно відмовлено у перерахунку пенсії на підставі грошового атестату № 37/8-21 та довідки № 37/8-2 від 20 березня 2012 року, оскільки судовими рішеннями, на підставі яких видано новий грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення позивача, на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не було покладено будь-яких зобов'язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2

У судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити, позивач заперечував проти її задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 з 28 грудня 2010 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2011 року зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-західній залізниці виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення за період служби з 29 січня по 26 лютого 2010 року у розмірі середнього заробітку, який виплачується йому за штатною посадою начальника слідчого відділу та премію за період служби з 01 січня по 13 січня 2010 року та зобов`язано видати довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням присуджених виплат.( а.с.12-15)

17 квітня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі грошового атестату № 37/8-21 та довідки № 37/8-2 від 20 березня 2012 року.(а.с.5-7)

Відповідач у вказаному перерахунку йому відмовив з посиланням на те, що судовими рішеннями, на підставі яких видано новий грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення позивача, на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не було покладено будь-яких зобов'язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.(а.с.9)

Вищенаведені обставини не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду п. 18 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №11- від 29 липня 1991 року (зі змінами), пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу та членів їх сімей здійснюється в порядку встановленому законодавством.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо, внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Разом з тим, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 3-1 від 30 січня 2007 року, передбачено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров'я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово- лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»; копія паспорта.

З матеріалів справи вбачається, що позивач разом із заявою про перерахунок пенсії надав відповідачу грошовий атестат № 37/8-21 та довідку № 37/8-2 від 20 березня 2012 року.(а.с.5-7)

Крім того, рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 17 червня 2011 року було встановлено, що позивачу неправомірно нараховано та виплачено дохід, а також видано нову довідку про доходи, на підставі якої потрібно було нараховувати йому пенсію з 28.12.2010 року.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_2 перерахувати пенсію згідно з виданими Управлінням МВД України на Південно-Західній залізниці грошовим атестатом № 37/8-21 та довідкою № 37/8-2 від 20 березня 2012 року про додаткові види грошового забезпечення з 28 грудня 2010 року.

Посилання відповідача про відсутність у них підстав для перерахунку пенсії, оскільки судовими рішеннями, на підставі яких видано новий грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення позивача на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не було покладено будь-яких зобов'язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 є необгрунтованими, оскільки в силу статтей 63,51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» нова довідка є підставою для перерахунку раніше правомірно призначеної пенсії.

Згідно з частиною 4 статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, доводи апелянта не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 21.09.2015 року.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -.

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 06 липня 2015 р., залишити без задоволення.

Постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 06 липня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, про перерахунок пенсії, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Кобаль М.І.