Постанова № 50789467, 15.09.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року № 813/3574/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого - суддіКостецького Н.В.

за участю секретаря судового засіданняПриймака С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в ОСОБА_1.Львові справу за адміністративним позовом Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до Приватного акціонерного товариства «Ремонтно-інструментальний завод» про стягнення коштів з рахунків у банках, -

в с т а н о в и в :

Городоцька обєднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (надалі Городоцька ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Ремонтно-інструментальний завод» (надалі ПАТ «Ремонтно-інструментальний завод», в якому просить стягнути з відповідача кошти в розмірі 165 687,28 грн., які знаходяться на рахунках в установах банків та інших фінансових установах, обслуговуючих такого платника податків, в рахунок погашення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що у відповідача існує заборгованість перед бюджетом в розмірі 165 687,28 грн. Враховуючи те, що відповідачем тривалий час не вживаються заходи щодо погашення заборгованості самостійно, просить позов задовольнити повністю.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився повторно, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки, яка міститься в матеріалах справи. Про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи суду не надав.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно приписів статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справ упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, якій вирішить спір щодо його прав та обов'язків.

При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки для держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 21 грудня 2006 року у справі «ОСОБА_1 та інші проти України» зазначив, що розумність строку проваджень повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з урахуванням наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявників і відповідних органів державної влади та того, яку важливість для заявників мало питання, що розглядалося.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках передбачених Конституцією та законами України, згідно ч. 3 ст. 6 КАС України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

ПАТ «Ремонтно-інструментальний завод» зареєстроване, як субєкт підприємницької діяльності Яворівським районним управлінням юстиції Львівської області 17.10.2003 року, знаходиться за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Івано - Франкове, вул. Львівська, будинок 55, код ЄДРПОУ 32673479, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців(а.с.5).

Перебуває на податковому обліку у Яворівському відділенні Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області з 28.10.2003 року за №520, що підтверджується довідкою про взяття на податковий облік форми №4-ОПП від 10.06.2015 року(а.с.7).

Згідно довідки Яворівського відділення Городоцької ОДПІ №2663/10/2300 від 24.06.2015 року вбачається, що за ПАТ «Ремонтно-інструментальний завод» станом на 22.06.2015 року сума податкової заборгованості по платежах до бюджету становить 273 641,13 грн., а саме:

- по податку на додану вартість 232 982,93 грн., в т.ч. 216 024,78 грн.(основний платіж), 16 958,15 грн.(пеня);

- по податку з доходів фізичних осіб 40 658,20 грн., в т.ч. 40 088,70 грн. (основний платіж), 569,50грн.(пеня)(а.с.8).

ДПІ у Яворівському районі вжито заходи щодо стягнення заборгованості в сумі 107 953,85 грн. в судовому порядку. Однак, станом на 30.06.2015 року незаявлена в судовому порядку сума податкового боргу становить 165 687,28 грн., а саме: по податку на додану вартість 165 687,28 грн., в т.ч. 152 856,00 грн. (основний платіж), 12 831,28 грн.(пеня).

Проведеним аналізом картки особового рахунку підприємства боржника встановлено, що заборгованість по основному платежу по доданій в сумі 13 494,66 грн. виникла в результаті:

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2013 року № НОМЕР_1 від 07.02.2013 року на суму 2 523,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2013 року № НОМЕР_2 від 20.03.2013 року на суму 341,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2013 року № НОМЕР_3 від 17.05.2013 року на суму 539,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2013 року № НОМЕР_4 від 18.06.2013 року на суму 5 699,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2013 року № НОМЕР_5 від 19.07.2013 року на суму 1 045,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2013 року № НОМЕР_6 від 16.08.2013 року на суму 731,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2013 року № НОМЕР_7 від 21.10.2013 року на суму 506,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2013 року № НОМЕР_8 від 19.10.2013 року на суму 695,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2013 року № НОМЕР_9 від 19.11.2013 року на суму 722,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2013 року № 300022642 від 20.12.2013 року на суму 2 161,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2013 року № 90883 80150 від 20.01.2014 року на суму 7 157,00 грн. ;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2014 року № НОМЕР_10 від 18.02.2014 року на суму 2 006,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2014 року № НОМЕР_11 від 18.03.2014 року на суму 62,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2014 року № НОМЕР_12 від 17.04.2014 року на суму 6 587,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 року № НОМЕР_13 від 15.05.2014 року на суму 1 995,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року № НОМЕР_14 від 18.06.2014 року на суму 219,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2014 року № НОМЕР_15 від 19.08.2014 року на суму 2387,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2014 року № НОМЕР_16 від 19.09.2014 року на суму 788,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2014 року № НОМЕР_16 від 19.09.2014 року на суму 263,00 грн. ;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2014 року № НОМЕР_17 від 10.11.2014 року на суму 1 399,00 грн.;

-несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2015 року № НОМЕР_18 від 16.02.2015 року на суму 432,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно з податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2015 року № НОМЕР_19 від 17.04.2015 року на суму 113 091,00 грн.;

- несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань згідно податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2015 року № НОМЕР_20 від 17.05.2015 року на суму 1 508,00 грн.(а.с.15-61).

З метою погашення податкового боргу Яворівським відділення Городоцької ОДПІ сформовано податкову вимогу форми «Ю1» від 09.10.2008 року №1/205 , яку вручено платникові податків та направлено поштою податкову вимогу форми «Ю2» від 10.11.2008 року №2/226. (а.с.10-11).

Зазначені податкові вимоги ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені, узгоджена сума податкового зобовязання до бюджету на сплачена, тобто визнається сумою податкового боргу, а відтак підлягає стягненню з відповідача.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі ПК України, податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) обєкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є обєктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обовязок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 цього ж Кодексу, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим же Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності до п.п.54.3.1 п. 54.3 ст. 54 Податкового Кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, зокрема, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Положеннями п.57.3 ст.57 Податкового Кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.59.1. ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

В порядку п.59.3. ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно до положень статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Положеннями п. 95.3. ст. 95 Податкового Кодексу, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як встановлено судом, з моменту надіслання податкової вимоги на адресу ПАТ «Ремонтно - інструментальний завод» минуло 60 календарних днів, однак суму податкового боргу відповідачем сплачено не було.

Відповідно до Податкового Кодексу України, податковий борг це сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Згідно п.95.1 ст. 95 Податкового Кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власність, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Положеннями п. 95.3 ст.95 Податкового Кодексу України стягнення коштів з рахунку платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У відповідності до п.20.1.19 Податкового Кодексу України, контролюючий орган має право, зокрема застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції(штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Як вбачається з положень пп.41.2 ст.41 Податкового Кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

З урахуванням того, що відповідачем не надано доказів сплати суми боргу чи заперечень на позов, сума податкового зобов'язання в розмірі 165 687,28 грн. станом на дату розгляду справи набула статусу податкового боргу, беручи до уваги те, що позивачем було вжито всіх передбачених Податковим кодексом України заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 165 687,28 грн.

Судові витрати відповідно до ст.94 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з банківських рахунків Приватного акціонерного товариства «Ремонтно-інструментальний завод» (місцезнаходження: 81070, Львівська область, Яворівський район, смт. Івано-Франкове, вул. Львівська, будинок 55, код ЄДРПОУ: 32673479) на користь Державного бюджету України кошти в сумі 165 687 (сто шістдесять пять тисяч шістсот вісімдесять сім) грн. 28 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повий текст постанови виготовлено 18 вересня 2015 року.

Суддя Костецький Н.В.