Постанова № 50784628, 04.09.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/11686/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

04 вересня 2015 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Гордійчук І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити призначення та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання протиправною відмову у зарахуванні їй до пільгового стажу за Списком №2 в період роботи із 29.09.1999 року по 30.06.2004 року та призначенні пільгової пенсії за віком починаючи із 18.06.2015 року. Також просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити призначення та виплату пенсії на її користь, починаючи із 18.06.2015 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 період роботи із 29.09.1999 року по 29.09.2009 року.

В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що 18.06.2015 року маючи стаж роботи більше 25 років, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком №2 більше 10 років, та ще 6 років, які не підтверджено з вини підприємства. Зазначає, що з 07.04.1998 року по 30.06.2004 року та починаючи із 01.07.2004 року працювала за однієї і тією ж професією, а саме, відповідно виконувала одну і ту ж саму роботу, що мала місце із шкідливими та важкими умовами праці. 18.06.2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне із заявою про призначення їй пільгової пенсії за віком за Списком №2 та надала усі необхідні документи, що підтверджують роботу зі шкідливими умовами праці.

Листом від 10.08.2015 року №285/10, їй було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу, за період роботи на ПАТ «Азот» із 29.09.1999 року по 30.06.2004 року, а як наслідок - відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Ухвалою суду від 19 серпня 2015 року відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження щодо заявлених вимог позивача. Тому, суд приходить до висновку що з 07.04.1998 року по 30.06.2004 року та починаючи із 01.07.2004 року ОСОБА_1 працювала за однієї і тією ж професією, а саме, відповідно виконувала одну і ту ж саму роботу, що мала місце із шкідливими та важкими умовами праці.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову. У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення, в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач зазначає, що згідно законодавства, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Актом зустрічної звірки управління підтверджено факт роботи позивача на пільгових посадах у ВАТ «Азот» лише за період із 01.07.2004 року по 29.09.2009 року, що не надає право ОСОБА_1 на призначення пенсії по досягненню нею 53 річного віку.

Суд, визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження згідно абзацу 2 ч.1ст. 183-2 КАС України.

Суд, перевіривши викладені в позовній заяві та письмових запереченнях доводи, дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх в сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення за таких підстав.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до запису трудової книжки №14, з 07.04.1998 року позивач ОСОБА_1 прийнята у ПАТ «Рівнеазот» на посаду машиніста крану по 4-му розряду у вантажний цех. Згідно запису №15 від 01.07.2004 року позивач переведена на посаду машиніста крану (мостового) 4-го розряду дільниці пакування та відвантаження готової продукції цеху аміачної селітри. Згідно запису №16 від 04.05.2005 року позивач переведена на посаду машиніста крану (мостового) 4-го розряду дільниці пакування та відвантаження готової продукції цехах: складних мінеральних добрив, аміачної селітри, неконцентрованої азотної кислоти виробництва амонійних солей по 4-му розряду. Відповідно до запису №17 від 01.07.2006 року позивач переведена на посаду машиніста крану (мостового) 4-го розряду дільниці пакування та відвантаження готової продукції цеху аміачної селітри - виробництва амонійних солей, (надалі перейменовано в цех неконцентрованої азотної кислоти та аміачної селітри) з 12.11.2010 року переведена на посаду машиніста крану (мостового) дільниці пакування та відвантаження готової продукції цеху аміачної селітри.

З листа № 245/10 від 02.07.2015 року вбачається, що згідно поданих документів, до спеціального стажу можливо зарахувати періоди роботи з 01.07.2004 року по 03.05.2005 року та з 01.07.2006 року по 31.01.2007 року - що підтверджується первинною документацією та атестацією робочих місць.

Згідно листа № 285/10 від 10.08.2015 року вбачається, що згідно поданих документів, до спеціального стажу можливо зарахувати періоди роботи з 30.09.2009 по 10.11.2010 року, та з 12.11.2010 року, зарахувати до пільгового стажу роботи суперечить чинному законодавству, оскільки не проведена атестація робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731, цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, проофесій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 12.08.1956 № 1173, що діє в період по 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, а посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003, Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 що діє в період з 01.02.2003 року по даний час.

Відповідно до уточнюючої довідки від 13.07.2015 року №112 ОСОБА_1 за час виконання вказаних робіт за 01.07.2004р.- 29.09.2009 р. підтверджує право на пільгову пенсію лише за вказаний у ній період.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

Згідно з п. 4 Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджено результатами атестації.

Відповідно до п.4.2. результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3. передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право роботи на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року - № 442 проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Відповідно до п.5, 6 (що діяли до 17 липня 2005 року) Постанови ВР України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06 грудня 1991 року Міністерству соцзабезпечення України надано право давати роз'яснення про порядок застовування Закону України "Про пенсійне забезпечення", які є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Відповідно до такого роз'яснення Мінпраці і Мінсоцзахисту України від 16 грудня 1999 року №01-3/2586-02-6 у випадку не підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці до пільгового стажу зараховується період роботи в професіях і посадах передбачених списками №1 та №2 до дати видання наказу по результатах атестації по підприємству.

Тому відповідно до наказу №812 від 30.09.2004 року Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників структурних підрозділів підприємства на пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством зазначено, п.п. 4.1. за результатами атестації робочих місць та згідно переліків (Додаток №1) зробити відповідні записи в трудових книжках працівників, витяг з наказу додати до трудових книжок.

Згідно додатку №1 з наказу №812 від 30.09.2004 року, зазначено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком №1,2 по цеху аміачної селітри ВАТ «Рівнеазот», п.5 вказано посаду машиніста крана мостового, що відноситься до Списку №1, на якій працювала позивач ОСОБА_1, а тому враховуючи вище зазначене, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, по досягненню 50 років, із зарахуванням пільгової роботи із 29.09.1999 року по 29.09.2009 року за Списком №2.

Таким чином, на підставі наданих позивачем доказів, відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМ України №637 від 12.08.1993 року, вище наведених роз'яснень Мінсоцзахисту і Мінпраці України до порядку застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» та недосконалого порядку проведення атестації робочих місць на підприємстві, суд вважає дії управління Пенсійного Фону України в м.Рівне по відмові в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 неправомірними, а не зарахування до пільгового стажу періоду її роботи по Списку №2 незаконним, такими, що порушують права позивача у відповідності до ст.ст.21,22,55,58 Конституції України та суперечить Постанові КМ України №637 від 12.08.1993 року, тому з цих підстав позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України зобовязавши зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 період роботи із 29.09.1999 року по 30.06.2004 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи із 18.06.2015 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 період роботи із 29.09.1999 року по 29.09.2009 року.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду на протязі 10- ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Рівненського міського суду І.О.Гордійчук