Ухвала суду № 50697872, 16.09.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Секірська А.Г.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року справа №812/583/15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Гаврищук Т.Г., Шишова О.О., Секретаря судового засідання Челахової О.О., представника апелянта ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року у справі № 812/583/15 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.07.2012 року № НОМЕР_1,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.06.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 на підставі п.п. 55.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, яким визначено позивачу суму податкового зобовязання за платежем: податок на землю в розмірі 16 839,52 грн. зі строком оплати 60 днів з дати вручення. Позивач вважає таке податкове повідомлення-рішення незаконним, оскільки для реалізації своєї господарської діяльності ним використовувались земельні ділянки, розташовані за адресами: м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 47-Б, та м. Рубіжне, вул. Руденко, 5, що належать йому на праві власності, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 297 Податкового кодексу України позивач звільняється від обовязку нарахування, сплати та подання податкової звітності із земельного податку. Позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.07.2012 року № НОМЕР_1.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року у справі № 812/583/15 позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області від 01 липня 2012 року № НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_3 (код НОМЕР_2) земельного податку з фізичних осіб у розмірі 16 839,52 грн.

Не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою і просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначав, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилався на положення ст.ст. 206, 269, 270, 286, 287 Податкового кодексу України, розділу VIII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, та зазначає, що земля на праві власності належить громадянину ОСОБА_3, а не субєкту господарювання ОСОБА_3, а відтак, твердження про використання субєктом господарювання землі у господарській діяльності є помилковим. Крім того, апелянт зазначив, що позивачем не було підтверджено факт використання земельних ділянок, що розташовані за адресами: м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 47-Б, та м. Рубіжне, вул. Руденко, 5 для здійснення господарської діяльності протягом 2012 року. Крім того, даний податок за землю був сплачений позивачем за 2012 рік у сумі 16839,52 грн., отже, підстави для звільнення його від нарахування земельного податку у 2012 році відсутні. Крім того. Апелянт зазначив, що він не мав змоги встановити, чи використовувалась земельна ділянка за адресою: м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 47 Б для реалізації господарської діяльності ФОП ОСОБА_3 Позивачем жодних дій для інформування податкової інспекції про вищевказаний факт здійснено не було. Отже, позивачу було правомірно нараховано земельний податок у сумі 16 839,52 грн. відповідно до вимог ст. 274 Податкового кодексу України за земельні ділянки розташовані за адресами: м. Рубіжне, вул. Руденко, 5 та м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 47 Б з урахуванням нормативної грошової оцінки.

Представник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної скарги.

Позивач у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухав суддю-доповідача, пояснення апелянта, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа підприємець 15.01.1998 року та є платником єдиного податку з 01.01.2012 року, перебуває на обліку в Рубіжанській ОДПІ ГУ Міндоходів (натепер - ДФС) у Луганській області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 925735, свідоцтвом платника єдиного податку серії Б № 760859 від 29.05.2012 року (а.с. 32, 33).

01.07.2012 року Рубіжанською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області винесено податкове повідомлення рішення форми «Ф» № НОМЕР_1, яким ОСОБА_3 згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 розділу ІІ та пункту 286.5 статті 286 розділу ХІІІ Податкового кодексу України визначено суму податкового зобовязання за платежем: податок на землю, код платежу НОМЕР_3, у розмірі 16 839,52 грн., граничний строк сплати протягом 60 днів від дати вручення (а.с. 6).

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог правомірним та зазначає, що судом повно і правильно встановлено обставини справи, вірно застосовано норми матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного рішення, з огляду на наступне.

Згідно з пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно із статтею 269 ПК України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) визначено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

При переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно (пункт 287.6 статті 287 ПК України).

Відповідно до абз. 1 п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Відповідно до пп. 4 п. 297.1 ст. 297 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів: зокрема, земельного податку, крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються ними для провадження господарської діяльності.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач, як платник єдиного податку, звільняється від сплати земельного податку у 2012 році, з огляду на таке.

Згідно свідоцтва платника єдиного податку серії Б № 760859 від 29.05.2012 року, позивач здійснює наступні види діяльності:

- Підготування та прядіння текстильних волокон (КВЕД 13.10),

- Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами (КВЕД 46.11),

- Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів (КВЕД 77.39),

- Оптова торгівля текстильними товарами (КВЕД 46.41),

- Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (КВЕД 68.20) (а.с. 33).

На зворотному боці свідоцтва платника єдиного податку зазначено зміну місця діяльності, а саме визначено місцем діяльності позивача - м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 47-Б. Вказані зміни засвідчені підписом заступника начальника Рубіжанської обєднаної податкової інспекції та печаткою податкового органу (а.с. 33).

У податкових деклараціях платника єдиного податку фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 за 1 квартал 2012 року від 10.04.2012 року, за півріччя 2012 року від 24.07.2012 року, за три квартали 2012 року від 18.10.2012 року, та за 2012 рік від 19.07.2013 року визначено ті ж види діяльності, що і у свідоцтві платника єдиного податку (а.с. 8-9, 11-12, 14-15, 17-18).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі договору купівлі продажу обєкта нерухомого майна від 21.09.2009 року, укладеного між Рубіжанською міською радою та ОСОБА_3, позивач є власником обєкта нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Рубіжне, вул. Менделеєва, 47-Б, який складається зі складу № 1 загальною площею 751,1 кв.м., сторожки, гаражів загальною площею 236,2 кв.м., складу № 2 загальною площею 749,3 кв.м., вбиральні та споруд 1-3. Вказаний договір зареєстровано у Державному реєстрі правочинів (а.с.74-76).

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку № 034862 від 09.12.2010 року позивач є власником земельної ділянки площею 0,7185 га, розташованої у м. Рубіжному, вул. Менделеєва, буд. 47-Б, цільове призначення - для розміщення об'єкту нерухомого майна (а.с. 73).

Вказана земельна ділянка придбана позивачем згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.10.2010 року, зареєстрованого у Державному реєстрі правочинів (а.с.70-72).

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, у 2012 році позивач на підставі договору купівлі продажу ВКС №944445 від 18 січня 2008 року по реєстру № 130 був власником земельної ділянки за адресою: м. Рубіжне, вул. Руденко, 5, загальною площею 0,2125 га. Зазначена земельна ділянка та споруди на ній були відчужені ОСОБА_3 28 грудня 2012 року на підставі договорів купівлі продажу земельної ділянки та купівлі продажу нежитлової будівлі, які зареєстровані у Державному реєстрі правочинів (а.с.78-81).

Крім того, в матеріалах справи наявні договори оренди нежитлового приміщення та обладнання, розташованого за адресами: м. Рубіжне, вул. Менделеєва, 47Б, та м. Рубіжне, вул. Руденко, 5, та відповідні акти приймання - здачі обєктів оренди, а саме:

- договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2012 року № Ор-12/01, укладений між ФОП ОСОБА_3 та ТОВ «РУ-ТЕКС», предметом якого є оренда приміщення в окремій нежитловій будівлі за адресою: м. Рубіжне, вул. Руденко, 5, загальною площею 100,3 кв.м. (кімната № 3 площею 16,4 кв.м. на 2-ому поверсі будівлі, складські приміщення 83,9 кв.м. на 1-ому поверсі будівлі), строк дії договору до 31.12.2012 року; акт прийому - передачі від 01.01.2012 року (а.с. 23-24, 85);

- договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2012 року № 12/01, укладений між ПП ОСОБА_3 та ПП ОСОБА_4, предметом якого є оренда складського приміщення на 2-ому поверсі в окремо стоячій споруді за адресою: м. Рубіжне, вул. Руденко,5, загальною площею 31,25 кв.м., строк дії договору 12 місяців з моменту прийняття орендованого обєкта); акти приймання передачі від 01.01.2012 року, від 30.09.2012 року (а.с. 25-26, 66, 67);

- договір оренди нерухомого майна від 01.04.2012 № 1, укладений між ФОП ОСОБА_3 та ТОВ «РУ-ТЕКС», предметом якого є оренда обєкта нерухомого майна виробничо технічного призначення за адресою: м. Рубіжне, вул. Менделеєва, 47-Б, згідно технічного паспорту складається зі складу № 1, зазначеного літерою А, загальною площею 130,5 кв.м., сторожки, зазначеної літерами Б,б, загальною площею 18,2 кв.м., строк дії договору 1 рік; акт приймання передачі від 01.04.2012 року (а.с. 21-22, 87);

- договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2012 року № РТ-12/-01, укладений між ПП ОСОБА_3 та ТОВ «РТ-ТЕКС», предметом якого є оренда приміщення у окремій споруді за адресою: м. Рубіжне, вул. Менделеєва, 47-Б, загальною площею 16,6 кв.м., строк дії договору до 31.12.2013 року; акт приймання передачі від 01.10.2012 року (а.с. 19-20, 86);

- договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2012 № 12/02, укладений між ПП ОСОБА_3 та ПП ОСОБА_4, предметом якого є оренда складського приміщення (склад №2, літ.Д), розташованого у окремо стоячій споруді за адресою: м. Рубіжне, вул. Менделеєва, 47-Б, загальною площею 31,25 кв.м., строк дії договору до 31.12.2012 року, акт приймання передачі від 01.10.2012 року (а.с. 27-28, 68).

Крім того, в матеріалах справи наявний договір найму обладнання від 01.01.2012 року № 2, укладений між ФОП ОСОБА_4 як орендарем та ФОП ОСОБА_3 як орендодавцем, предметом договору є майно: HKV 141E машина для покриття гумки в кількості 3 одиниці, HKV 101 С намотувальна машина, швидкісна прецізіозна хрестомотальна машина модель RW2-W fast flex (дві секції), строк дії договору до 31.12.2012 року, та акти щодо оренди обладнання за вказаним договором про використання орендарем зазначеного устаткування в період з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року, з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року, з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року та з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року (а.с. 29, 101-104).

Актами щодо оренди обладнання за договором від 01.01.2012 року № 2 підтверджується, що устаткування, яке є обєктом оренди за вказаним договором від 01.01.2012 року № 2, є стаціонарним, та знаходиться за адресою: м. Рубіжне, вул. Менделеєва, 47-Б (а.с. 101-104).

На підставі п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний, зокрема повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків.

Відповідно до Податкового кодексу України з метою використання єдиної раціональної методики обліку платників податків і зборів у контролюючих органах, розроблений Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року (далі Порядок)

Підпунктом 2 пункту 1.8 цього Порядку в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначається порядок взяття на облік платників податків у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку та повідомлення платником податків про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органам державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів.

Згідно п.8.1 Порядку платник податків зобов'язаний повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів (за основним та неосновним місцем обліку) у порядку, встановленому цим розділом.

Відповідно до п.8.4 Порядку повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за ф. №20-ОПП (додаток 11) подається протягом 10 робочих днів після його реєстрації, створення чи відкриття до органу державної податкової служби за місцезнаходженням такого об'єкта.

Тобто повідомлення про об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за ф. № 20-ОПП, подається до органу доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дати оформлення договору купівлі-продажу, оренди чи іншого документа на право володіння, користування або розпорядження об'єктом оподаткування.

Отже колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що матеріалами справи повністю підтверджується, що нерухоме майно, розташоване за адресами: м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 47 Б, та м. Рубіжне, вул. Руденко, 5, а також земельні ділянки за цими адресами використовувались фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 у господарській діяльності, види якої визначено у свідоцтві платника єдиного податку і які внесені у форму 20-ОПП від 08.11.2011 року (а.с. 89).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач, який є платником єдиного податку та використовував у своїй господарській діяльності земельну ділянку, розташовані за адресами: м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 47-Б, та м. Рубіжне, вул. Руденко, 5, звільняється від сплати земельного податку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. На переконання колегії суддів відповідач не довів правомірності прийнятого ним рішення, що стосуються предмету позову.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції були правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року у справі № 812/583/15 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Повний текст виготовлено 16 вересня 2015 року.

Головуючий суддя: Г.М. Міронова

Судді: Т.Г. Гаврищук

ОСОБА_5