Ухвала суду № 50685657, 17.09.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Піщуліна І.С.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

"17" вересня 2015 р. Справа № 284/508/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

ОСОБА_2,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Народицького районного суду Житомирської області від "15" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просив визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови у прийнятті розрахункових документів від Базарської сільської ради про нарахування доплати до заробітної плати, як особі, що працює на територіях радіоактивного забруднення, відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 23.06.2014 року; зобов"язано прийняти, перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунки на виконання постанови суду та подати до органів Державного казначейства України платіжні документи для здійснення видатків та виплатити нараховану судом доплату.

Ухвалою Народицького районного суду Житомирської області від 15 червня 2015 року позов залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилається на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за правилами, встановленими ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що постановою Народицького районного суду Житомирської області від 23 червня 2014 року зобов'язано Базарську сільську раду провести ОСОБА_3 донарахування доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") за період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", щомісяця, з урахуванням виплачених коштів, та подати розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області.

На виконання постанови суду Базарська сільська рада подала розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, які відповідач листом від 17.07.2014 року №01-51/04/1235 повернув, що суд вважав датою, від якою позивачу стало відомо про порушене право.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Частиною 2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Встановлено, що з вказаним позовом ОСОБА_3 звернувся до суду 11 червня 2015 року.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області №01-51/04/1235 від 17 липня 2014 року відмовлено у прийнятті розрахункових документів.

Проте, матеріали справи не містять доказів щодо дати отримання позивачем згаданого листа.

Крім того, при обмеженні права на звернення з відповідним позовом до суду порушується принцип справедливого та публічного суду, що суперечить Європейській конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950р., яка ратифікована Законом України від 17.07.1997 року №475/97. Як свідчить позиція Європейського Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Суд першої інстанції на зазначені обставини уваги не звернув.

Відтак, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню із направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Народицького районного суду Житомирської області від "15" червня 2015 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 вул.Леніна,203,с.Базар,Народицький район, Житомирська область,11452

3- відповідачу: Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області вул.Леніна, 136,смт.Народичі,Народицький район, Житомирська область,11400