Ухвала суду № 50676489, 16.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3894/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Старової Н.Е., Файдюка В.В.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Софіт-Люкс» до Київської міської митниці ДФС, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Софіт-Люкс» (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської митниці ДФС (далі відповідач), третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнанням незаконними дій Київської міської митниці ДФС щодо незадоволення заяв позивача від 12.09.2014 року № 12-09/1/14, від 18.12.2014 року № 18-12/1/14 про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом та зобов'язання Київську міську митницю ДФС підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Софіт-Люкс», направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами ГУ ДКС України у місті Києві.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 23 квітня 2015 року адміністративний позов задовольнив повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 квітня 2015 року та постановити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та компанією «ZHEJIANG FIRSD GROUP CO., LTD», KHP укладено зовнішньоекономічний контракт від 02.04.2012 року № SMA 16 про купівлю товару - світильники побутові електричні, які підвішуються або закріплюються на стелі чи на стіні, з комбінованих матеріалів призначені для використання з газорозрядними лампами, торговельна марка MAGNUM, виробник NINGBО JIANGBEI ELEX IMP & EXP.CО.LTD, країна виробництва Китай (CN).

З метою здійснення митного оформлення товару, ввезеного на підставі вказаного контракту, позивачем подано до відповідача митні декларації № 100250000/2013/071080 від 19.09.2013 року та № 100250001/2014/008787 від 11.03.2014 року.

За результатами здійсненого контролю правильності визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України митним органом скориговано митну вартість товару за вказаними вище митними деклараціями, про що прийнято рішення про коригування митної вартості задекларованих позивачем товарів.

Так, за митною декларацією № 100250000/2013/071080 від 19.09.2013 року прийнято рішення про коригування митної вартості задекларованих позивачем товарів від 19.09.2013 року № 100250000/2013/600751/2, яким збільшено розмір митної вартості імпортованого позивачем товару, що призвело до збільшення розміру зборів за даною поставкою у загальному розмірі на суму 30 156, 42 грн., з яких податку на додану вартість у розмірі 24 357, 11 грн. та мита у розмірі 5 799, 31 грн.; за митною декларацією № 100250001/2014/008787 від 11.03.2014 року прийнято рішення про коригування митної вартості задекларованих позивачем товарів від 11.03.2014 року № 100250001/2014/000065/2, яким збільшено розмір митної вартості імпортованого позивачем товару, що призвело до збільшення розміру зборів за даною поставкою у загальному розмірі на суму 24 055, 65 грн., з яких податку на додану вартість у розмірі 19 429, 57 грн. та мита у розмірі 4 626, 08 грн.

Не погоджуючись із прийнятими відповідачем рішенням про коригування митної вартості товарів від 19.09.2013 року № 100250000/2013/071080 та від 11.03.2014 року № 100250001/2014/008787, позивач звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва про скасування вказаних вище рішень про коригування митної вартості та стягнення надмірно сплачених коштів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.02.2014 року по справі № 826/20311/13-а скасовано рішення Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України №100250000/2013/600751/2 від 19.09.2013 року. Дану постанову Київський апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 10.05.2014 року залишив без змін.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.07.2014 року по справі № 826/8202/14 скасовано рішення Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України № 100250001/2014/000065/2 від 11.03.2014 року. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 826/8202/14 від 03.07.2014 року залишено без змін.

З урахуванням наведеного, після набрання законної сили вказаних вище рішень, позивач звернувся до відповідача із заявою вих. № 12-09/1/14 від 12.09.2014 року (по справі № 826/20311/13-а) про підготовку висновку для повернення надмірно сплачених коштів та повернення надмірно сплачених до державного бюджету України коштів у сумі 30 156, 42 грн., з яких податку на додану вартість у розмірі 24 357, 11 грн. та мита у розмірі 5 799, 31 грн. та заявою вих. № 18-12/1/14 від 18.12.2014 року (по справі № 826/8202/14) про підготовку висновку про повернення надмірно сплачених коштів та повернення надмірно сплачених до державного бюджету України коштів у сумі 24 055, 65 грн., з яких податку на додану вартість у розмірі 19 429, 57 грн. та мита у розмірі 4 626, 08 грн.

Однак, відповідач на заяву позивача за вих. № 11-12/3/14 від 11.12.2014 року (по справі № 826/20311/13-а) надіслав лист за вих. № 263/10/26-70-25-04 від 19.01.2015 року та на заяву позивача вих. № 18-12/1/14 від 18.12.2014 року (по справі № 826/8202/14) надіслав лист за вих. № 486/10/26-70-25-02 від 27.01.2015 року, вказаними листами митний орган повідомив ТОВ «Софіт-Люкс» про відсутність правових підстав для повернення коштів.

З приводу даних спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до змісту частин 1-4 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Відповідно до п. 1.2 Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерством фінансів України, Державної митної служби України від 24.01.2006 року № 25/44, надміру сплачені митні та інші платежі це сума коштів, що з різних причин внесена понад розмір, установлений законодавством.

Згідно п. 3.4. вказаного Порядку повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, що зараховані на депозитні рахунки митних органів 3734, здійснюється відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України № 618 від 20.05.2007 року (надалі - Порядок № 618).

Наказом Державної митної служби України, Державного казначейства України від 10.07.2007 року № 611/147 затверджено Порядок взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (надалі - Порядок № 611/147).

Вказаний Порядок № 611/147 втратив чинність внаслідок набуття чинності спільним Наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України № 882/1188 від 30.12.2013 року, яким затверджено Порядок взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (далі - Порядок № 882/1188).

Згідно з абзацом першим пункту 1 розділу III Порядку № 618 для повернення з державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум (пункт 2 розділу III Порядку № 618).

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати (пункт 3 розділу III Порядку № 618).

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку № 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України (пункт 4 розділу III Порядку № 618).

Супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України, Реєстр висновків про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, підготовлений відповідно до пункту 5 Порядку №611/147 (далі - Реєстр висновків про повернення), Висновок про повернення з оригіналом заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України, підписаний начальником (заступником начальника) Відділу та зареєстрований у журналі реєстрації висновків про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Журнал реєстрації висновків про повернення коштів з Держбюджету), форма якого наведена в додатку 3 до цього Порядку, разом з документом, у якому відображаються результати перевірки, подаються керівнику (заступнику керівника) митного органу для прийняття остаточного рішення про повернення коштів (пункт 5 розділу III Порядку №618).

Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.

Копія Висновку про повернення, оригінал заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України та документ, у якому відображаються результати перевірки заяви платника, залишаються у Відділі для контролю (Пункт 6 розділу III Порядку № 618).

Відповідно до п. 8 Порядку № 882/1188 орган Міндоходів несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання.

Пунктом 9 Порядку № 882/1188 встановлено, що висновки реєструються органами Казначейства в Журналі обліку висновків, який ведеться в електронному вигляді за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Згідно до п. 10 Порядку № 882/1188 на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку. Орган Казначейства протягом п'яти робочих днів повідомляє відповідний орган Міндоходів про перерахування сум помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань на рахунки банків та через підприємства поштового зв'язку, уповноважені здійснювати готівкові розрахунки з платниками податків, зазначені у висновку, після чого орган Міндоходів у строк не пізніше п'яти робочих днів повідомляє платників податків про можливість отримання належних їм коштів.

Наведені вище норми свідчать, що підставою для виплати Державним казначейством України надмірно сплачених позивачем коштів є висновок митного органу про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів.

Як встановлено судом, позивачем до Київської міської митниці подано заяви про повернення коштів від 12.09.2014 року № 12-09/1/14, від 18.12.2014 року № 18-12/1/14.

Дані заяви були підготовлені у відповідності до вимог, встановлених до таких заяв Наказом Державної митної служби України «Про затвердження Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» № 618 від 20.07.2007 року.

Також, позивачем до заяв про повернення надмірно сплачених коштів додані документи, передбачені п. 1 Порядку № 618, а саме: митні декларації (форма МД-2) з доповненнями та копії рішень судів.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, митний орган листами від 19.01.2015 року № 263/10/26-70-25-04 та від 27.01.2015 року № 486/10/26-70-25-02 повідомив заявника про відсутність у митниці правових підстав для повернення коштів з Державного бюджету України.

Митний орган зазначає, що позивачем не надано документів, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, але основною підставою для відмови позивачу в поверненні коштів є посилання на те, що питання повернення коштів позивачу з відповідного рахунку Київської міської митниці через ГУ ДКС у місті Києві у сумі переплати податку на додану вартість та сумі мита постановами Окружного адміністративного суду міста Києва не задоволено.

Суд вважає вказану позицію митного органу необґрунтованою, оскільки відмовляючи у задоволенні адміністративних позовів ТОВ «Софіт-Люкс» в частині повернення з Державного бюджету України надміру сплачених коштів суд виходив з того, що позивачем не дотримано порядок повернення надмірно сплачених коштів, передбаченого Наказом Державної митної служби України «Про затвердження Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» № 618 від 20.07.2007р.

З огляду на викладене, враховуючи те, що листи митного органу не містили в собі викладення фактичних обставин відмови в поверненні коштів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість та неправомірність висновку відповідача щодо відсутності підстав для повернення коштів.

З матеріалів справи вбачається, що факт сплати позивачем надмірних митних платежів встановлений рішеннями судів, якими, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів. Вказані рішення суду набрали законної сили.

Позивач у передбаченому чинним законодавством порядку звернувся до митного органу із відповідними заявами про повернення надмірно сплачених митних платежів.

У той же час, з матеріалів справи вбачається, що митним органом не вжито жодних передбачених законом дій щодо підготування вищевказаного висновку, а лише надано письмову відмову про відсутність підстав для повернення коштів з Державного бюджету України.

Окрім того, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на касаційне оскарження рішень судів попередніх інстанцій як на підставу для відмови в поверненні коштів, оскільки судові рішення про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів набрали законної сили.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправними дії Київської міської митниці ДФС щодо незадоволення заяв ТОВ «Софіт-Люкс» від 12.09.2014 року № 12-09/1/14, від 18.12.2014 року № 18-12/1/14 про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом та зобов'язання Київську міську митницю ДФС підготувати висновки за вказаними заявами ТОВ «Софіт-Люкс».

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.