Постанова № 50676329, 10.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 362/3044/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Корієнко С.В.

Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, що діє в своїх та інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, що діє в своїх та інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Управління державної міграційної служби України в Київській області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державної міграційної служби України в Київській області про зобов'язання вчинити дії.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2015 року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, та постановити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

У засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Відповідно до ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню, виходячи з наступного.

Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, у грудні 2009 року сім»я позивача, як сім'я військовослужбовця, отримала у користування житло - двокімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Підставою для надання квартири стало відповідне рішення Президента України Ющенка В.А. від 3 грудня 2009 року.

На виконання цього рішення був виданий наказ Начальником Васильківського гарнізону № 126 «Про закріплення службового житла за родиною ОСОБА_3».

На момент отримання квартири ОСОБА_6, разом з позивачем та дочкою перебував у списку по місцю служби на поліпшення житлових умов під першим номером.

У травні 2015 року позивачем подано до Васильківського районного відділу управління державної міграційної служби України в Київській області передбачені ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон) документи для реєстрації нашого місця проживання.

Листом Васильківського районного відділу УДМС України в Київській області від 28.05.2015 року відмовлено позивачу та її дочці, в реєстрації місця проживання, оскільки останньою не надано документ, який підтверджує право проживання за вказаною адресою.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що підстав для проживання позивача та її дочки за вказаною адресою немає.

Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28.08.2014 року, відмовлено в задоволені позову Київському квартирно-експлуатаційному управлінню Міністерства оборони України до ОСОБА_6, ОСОБА_2, треті особи Міністерство оборони України, військова частина А 1789, Васильківська районна державна адміністрація Васильківського району Київської області про виселення без надання іншого житлового приміщення.

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 17.12.2014 року, рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28.08.2014 року залишено без змін.

Тобто, колегія суддів приходить до висновку, що вказаними вище рішеннями визнано право проживання позивача та її дочки у спірній квартирі.

Крім того, відповідно до розділу 2 п. 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, встановлено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру:

письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують:

право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи (додаток 6), копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року N 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за N 84/20397;

проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини, зразок якої наведено в додатку 7 до цього Порядку;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку;

заява про зняття особи з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку (у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Тобто, з викладеного вище вбачається, що документом що підтверджує право проживання у житловому приміщенні є не тільки ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), а й інші документи. В даному випадку це є рішення суду.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що Управлінням державної міграційної служби України в Київській області безпідставно відмовлено в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, колегія суддів зазначає, що з метою захисту порушених прав позивача вважає за доцільне саме зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Київській області зареєструвати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

З урахуванням викладеного, постанова суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для скасування з постановленням нової постанови про відмову в задоволені позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, що діє в своїх та інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2015 року скасувати та постановити нову, якою позов ОСОБА_2, що діє в своїх та інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Управління державної міграційної служби України в Київській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Київській області зареєструвати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М.Ганечко

Судді: А.Ю. Коротких

О.Г. Хрімлі

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.