Постанова № 5067251, 26.02.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"26" лютого 2009 р.                                                                       № 2а- 30867/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Андрієць М.О.,

за участю:

представника прокурора –не прибув

представника позивача –Сергієнко Т.В., діє за дорученням № 3 від 09.01.2009 року

представника відповідача –не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківське обласне відділеня Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до КП " Землевпорядник" про про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Харківський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій просив суд стягнути з Комунального підприємства „Землевпорядник” на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прострочену заборгованість в сумі 1617,36 грн.

В судове засідання, призначене на 26.02.2009 року прокурор не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 29). В обгрунтування позовних вимог прокурором в позовній заяві зазначено наступне. 08.08.2008 року провідним спеціалістом Харківської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена ревізія по коштах Фонду в КП „Землевпорядник”. В ході ревізії було виявлено несвоєчасну сплату страхових внесків до Фонду в сумі 1039,06 грн., на яку відповідно до ст. 30 Закону України №2240 було нараховано пеню в сумі 50,47 грн. (Акт №498 від 08.08.2008 року). 13.08.2008 року заступником директора Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення №1253 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Рішення № 1253 від 13.08.2008 року було вручено Відповідачу під розпис 11.09.2008 року. Відповідачем дане Рішення не було оскаржено протягом 10 днів, тому суми згідно Рішення Відповідачем визнаються та являються узгодженими. Враховуючи вищенаведене заборгованість Відповідача перед Фондом становить 1617,36 грн.

          В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з тих самих підстав, що і викладено в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення на судове засідання, призначене на 26.02.2009 року (а.с. 27). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Комунальне підприємство „Землевпорядник” зареєстровано як страхувальник у Харківській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 20.03.2001 року, що підтверджується карткою страхувальника (а.с. 6).

Згідно зі звітом про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за 1 квартал 2008 року відповідач має заборгованість в сумі 976,58 грн. (а.с. 7).

Відповідно до звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за 1 півріччя 2008 року відповідач має заборгованість в сумі 1509,56 грн. (а.с. 8).

Відповідно до Акту ревізії повноти нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, путівок і дотримання діючих положень щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей у Комунальному підприємстві „Землевпорядник” від 08.08.2008 року за № 498 станом на 01.07.2008 року згідно поданого звіту Ф4-ФСС З ТВП заборгованість за страхувальником склала 1509,56 грн., в т.ч. 469,20 грн. – поточна заборгованість, 1040,36 грн. - прострочена заборгованість (в т.ч. самостійно донарахована пеня в сумі – 1,30 грн.). У звіті Ф4-ФСС З ТВП за 1 квартал 2008 року була донарахована самостійно пеня у сумі 1,30 грн. та у звіті Ф4-ФСС З ТВП за 1 півріччя 2008 року була донарахована самостійно пеня у сумі -7,00 грн. За несвоєчасне перерахування страхових внесків ревізією нарахована пеня у сумі 58,77 грн. Таким чином сума нарахованої пені склала 50,47 грн. (а.с. 10-11).

          Згідно з п.п. 2 п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року страхувальник зобов’язаний сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

          Відповідно до ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов’язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць – у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п.п. 4 п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 страхувальник зобов’язаний вести облік коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Рішенням № 1253 від 13.08.2008 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування На підставі абз. 2, 3, 6 п.1 та п.п.2, 4 ст. 30 та керуючись пп. 6 п. 1 от. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240, визначив суму платежу та вирішив зарахувати до бюджету Фонду у вигляді, пені та штрафу КП „ЗЕМЛЕВПОРЯДНИК” платежі та фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах: штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків - 519.53 грн., пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків - 50.47 грн., разом - 570.00 грн. (а.с. 13).

Таким чином сума простроченої заборгованості складає 1617,36 (1039,06 +570+8,30) грн.

Відповідно до листа Харківської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11.11.2008 року за № 800/01-12, за період з 01.07.2008 року по 11.11.2008 року від КП „ЗЕМЛЕВПОРЯДНИК” (код 31422524) коштів на рахунок дирекції не надходило (а.с. 14).

Вказана заборгованість на теперішній час залишається несплаченою.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року, ст.ст. 94, 136, 112, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                            П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства „Землевпорядник” про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Комунального підприємства „Землевпорядник” (ідентифікаційний код 31422524, місце знаходження: провул. Транспортний, 2, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська обл., 62416) заборгованість у сумі 1617,36 (одна тисяча шістсот сімнадцять грн. 36 коп.) грн. на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21224442, місце знаходження: май. Конституції, Палац Праці, 1, 3 під’їзд, 4 поверх, м. Харків, 61200).

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. .

Повний текст постанови виготовлено 02.03.09 року.

Суддя                                                                                                     Тацій Л.В.