Постанова № 50670521, 17.08.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"17" серпня 2015 р. справа № П/811/1110/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.05.2015р. по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області до Міського комунального лікувально-профілактичного закладу - Міська лікарня № 1 м. Олександрії про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області звернулась з адміністративним позовом до Міського комунального лікувально-профілактичного закладу - Міська лікарня № 1 м. Олександрії в якому просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 20913,19 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у міському комунальному лікувально-профілактичному закладі - Міська лікарня №1 були створені робочі місця, робота на яких дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах. Відповідач має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1, яку в добровільному порядку не погашає.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.05.2015р у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в який, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Апелянтом зазначено, що відповідно до розрахунків відповідач повинен сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за додатковими розрахунками в сумі 20 913,19 грн. які були виплачені позивачем згідно довідки, що уточнює пільговий стаж роботи, виданої відповідачем працівнику - ОСОБА_1.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи встановлено, що Міський комунальний лікувально-профілактичний заклад - Міська лікарня № 1 м. Олександрії зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України м. Олександрії з 29.07.2003р. як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 20.05.2014р. позивачем було направлено, а відповідачем 26.05.2014р. було отримано, уточнюючі розрахунки на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-IV за 2012р., 2013р., січень-лютий 2014р. (а.с.7-9). 11.02.2015р. пенсійним фондом направлено лист відповідачеві, зі змісту якого встановлено, що сума залишку несплачених коштів по додаткових розрахунках за минулі періоди становить 20913,19 грн. (а.с.10).

Відповідно до абз. 1, 3 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації - робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", абз. 4 п. 1 ст. 2 якого передбачалось, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи, що положення абз. 4 п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є спеціальними щодо абз. 3 п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", колегія суддів приходить до висновку про наявність у відповідача обов'язку відшкодовувати органам Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до аб.1 п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. під № 64/8663, зазначено розмір відшкодування платниками страхових внесків витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсій, призначених особам, які були зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, який складає 100% фактичних видатків Пенсійного фонду на виплату та доставку таких пенсій.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений розділом 6 Інструкції №21-1, відповідно до якого, органи Пенсійного фонду України щорічно до 20-го числа січня місяця поточного року надсилають відповідному платнику повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно із п. 6.5 Інструкції №21-1, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: вимагати від керівництва та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а саме також від фізичних осіб усунення виявлених порушень законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Пенсійного фонду та порядку їх використання, стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 цього Закону, який діяв до 01.01.2011р. в редакції Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування" № 1074-VI від 05.03.2009р. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Платіжним дорученням №276 від 12.03.2014р. (а.с.28) підтверджено, що відповідачем здійснено оплату фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 14 871,47 грн. Відповідно до акту звірки відшкодування по пільговим пенсіям міській лікарні №1 (05493838) станом на 01.01.2015р. залишок боргу становить 61342,43 грн. (а.с.29), та згідно листа від 11.02.2015р. за вих. № 1439/02-33 (а.с.32) сума залишку несплачених коштів по податкових розрахунках за минулі періоди становить 20913,19 грн. (а.с.29)

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції послався на наявність у відповідача станом на 01.01.2015р. суми боргу у розмірі 0,30 грн. та відсутність доказів, які б підтверджували перебування пенсіонерки ОСОБА_1 у трудових відносинах з відповідачем. Проте, наявним в матеріалах справи актом звірки відшкодувань по пільговим пенсіям по МКЛПЗ міській лікарні №1(05493838), підтверджено, що станом на 01.01.2015р. борг за підприємством становить 61 342,43 грн.

Крім того, до зазначеної суми, відповідно до розрахунків, які були вручені представнику відповідача 20.05.2014р. та надані пенсійним органом (а.с.7-9) включено суми фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_1

Факт призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах підтверджено наданими УПФУ протоколом № 917 від 11.08.2011року.

Крім того, правомірність призначення особі пільгової пенсії чи підтвердження обставин перебування її у трудових відносинах з відповідачем не є предметом розгляду у цій справі.

Вказані обставини відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 161, 195,198,202, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управлення пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2015року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області до Міського комунального лікувально-профілактичного закладу - Міська лікарня № 1 м. Олександрії про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Міського комунального лікувально-профілактичного закладу - Міська лікарня № 1 м. Олександрії на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області суму витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 20 913,19 грн.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай