Постанова № 50670150, 09.09.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2015 рокусправа № 804/7105/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.

за участю секретаря судового засідання: Портненко М.В.

за участю представника позивача Борщова Л.І., представників відповідача Рябоконь С.В. та Дроботун Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Придніпровська залізниця» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року по справі № 804/7105/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Відокремленого структурного підрозділу «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з рахунку Відокремленого структурного підрозділу «Верхівцевське вагонне депо» заборгованість в сумі 86021,22 грн. з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року позов управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Відокремленого структурного підрозділу «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» про стягнення заборгованості - задоволено повністю. Стягнуто з розрахункового рахунку Відокремленого структурного підрозділу «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» заборгованість з відшкодування витрат в сумі 86021,22 грн.

Вважаючи вказане рішення суду таким, що винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, Державне підприємство «Придніпровська залізниця» звернулося з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду. Апелянт зазначає, що судом встановлені не всі обставини, що мають значення для справи, зокрема, не враховано той факт, що Відокремлений структурний підрозділ «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» не має статусу юридичної особи, а тому є не належним відповідачем у справі. В зв'язку з чим, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог. Також апелянт вважає, що позивач пропустив шестимісячний строк для звернення до суду із такими вимогами, оскільки заборгованість розрахована за період з серпня 2008 р. по березень 2014 року.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги та просив рішення суду залишити без змін.

Представники апелянта підтримали доводи апеляційної скарги та просили скасувати постанову суду.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 06.01.2015 року позивачем складено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2015 року, до якого були включені витрати по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на загальну суму 86021,22 грн., до якого включено по ОСОБА_4 сума витрат за попередній рік в розмірі 81274,44 грн. (а.с. 8-9).

Згідно супровідного листа, вказаний розрахунок було отримано відповідачем 21.01.2015 року (а.с. 7).

З листів позивача вбачається, що до січня 2015 року до розрахунків фактичних витрат, що направлялись на адресу відповідача, суми витрат по пенсіонеру ОСОБА_4 не включалися (а.с. 41-46).

Відокремлений структурний підрозділ «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» не внесло до Пенсійного фонду плату, яка б покривала фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до отриманого розрахунку фактичних витрат. Тобто, станом на 25 травня 2015 року за відповідачем рахується сума невідшкодованих витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2 у розмірі 86021,22 грн.

Згідно положення про відокремлений структурний підрозділ «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» без права юридичної особи і входить до складу «Служби вагонного господарства» ДП «Придніпровська залізниця».

Вказані обставини знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи.

Приймаючи рішення по суті, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог, оскільки відповідачем, на момент розгляду справи спірна сума заборгованості не погашена.

Колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з фактичних обставин справи, не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст.ст. 47,48 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторонни, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

При цьому, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами Уркаїни, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Тобто, стороною у адміністративному судочинстві можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до п.1.3 Статуту Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до складу Залізниці входять служби, відособлені (відокремлені) структурні підрозділи та інші підрозділи, які не мають права юридичної особи. Свою діяльність вони здійснюють на підставі Положень, затверджених начальником залізниці відповідно до вимог Господарського кодексу України.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що звертаючись до суду, позивачем в якості відповідача було визначено Відокремлений структурний підрозділ «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця». Саме він визначений як відповідач і в ухвалі суду про відкриття провадження у справі, і в судовому рішенні. Заміна сторони у справі не проводилась.

Колегія суддів дійшла висновку, що розглядаючи справу по суті, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що в якості відповідача у справі було притягнуто особу, яка не має статусу юридичної особи, не має процесуальної правоздатності і є структурним підрозділом Державного підприємства «Придніпровська залізниця», яке не було притягнуто для участі у справі як сторона.

Таким чином, позов пред'явлений не до належної особи, суд першої інстанції за правилами ст. 52 КАС України заміну первинного відповідача на належного не здійснив, а суд апеляційної інстанції на стадії апеляційного розгляду позбавлений такого права, тому колегія суддів приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову до Відокремлений структурний підрозділ «Верхівцевське вагонне депо».

За таких обставин колегія суддів позбавлена можливості надати оцінку іншим обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції припустив порушення норм процесуального права що призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з відмовою в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Придніпровська залізниця» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року по справі № 804/7105/15 скасувати.

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Відокремленого структурного підрозділу «Верхівцевське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений 14 вересня 2014 року.

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко