Ухвала суду № 50637383, 09.09.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову в забезпеченні позову

09 вересня 2015 року справа № 823/4836/15

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Каліновської А.В.,

при секретарі Шалько І.П.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача та третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна інспекція сільського господарства України, про визнання неправомірними та протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної інспекції сільського господарства у Черкаській області щодо невиплати позивачу грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів;

- стягнути з Державної інспекції сільського господарства у Черкаській області на користь позивача, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, грошову допомогу розмірі 10 місячних посадових окладів, що складає 14390 грн.;

- стягнути з Державної інспекції сільського господарства у Черкаській області користь позивача, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суму коштів матеріальних витрат від знецінення грошових коштів внаслідок інфляції в розмірі 9130 грн. 45 коп.;

- стягнути з Державної інспекції сільського господарства у Черкаській області на користь позивача, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суму моральної шкоди в розмірі 32377 грн. 50 коп.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2015 року відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом.

02.09.2015 позивач подав до суду клопотання про забезпечення позову, шляхом заборони керівництву, посадовим особам, головам ліквідаційної комісії, членам ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства України та Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області: вчиняти дії щодо ліквідації юридичної особи Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області; вчиняти дії щодо складання, підписання та затвердження проміжного ліквідаційного та ліквідаційного балансів Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області; вчиняти дії щодо відчуження рухомого та нерухомого майна Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, в тому числі шляхом реалізації, передачі, продажу, вилучення, списання та/або іншим способом.

Клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову позивач обґрунтовує тим, що 30.06.2015 Кабінетом Міністрів України винесено постанову №447 «Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства», а тому в разі ліквідації Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області до ухвалення рішення у справі відновлення порушених прав позивача потребуватиме значних зусиль, часу та витрат. Позивач підтримав у судовому засіданні заявлене клопотання в повному обсязі.

Представник відповідача та третьої особи заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Частиною 1 ст. 117 КАС України визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Отже, згідно з наведеними приписами підставами для вжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову є висновок суду про:

- наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

- те, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат;

- очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.06.2015 Кабінетом Міністрів України винесено постанову №447 «Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства», відповідно до якої прийнято рішення ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства, зокрема, Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області. Пунктом 2 вказаної постанови установлено, що територіальні органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконання своїх функцій і повноважень до їх передачі відповідним органам виконавчої влади.

Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд враховує, що забезпечення позову має на меті запобігти, по-перше, збігу обставин, за умови яких позитивне судове рішення буде невиконаним або його виконання потребуватиме значних зусиль. При цьому заходи щодо забезпечення позову повинні застосовуватися відповідно до їх мети, з урахуванням безпосереднього зв'язку між предметом позову та заявою про забезпечення позову.

Позивачем не представлено переконливих доказів підтвердження того, що до винесення судового рішення по суті заявлених вимог, наявна очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, вказані обставини виключають можливість задоволення заявленого клопотання про забезпечення позову у справі.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі №823/4836/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна інспекція сільського господарства України, про визнання неправомірними та протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст ухвали виготовлено 14.09.2015.