Постанова № 50627094, 17.11.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/7231/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду – Потоцька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до кредитної спілки «Альянс-Інвест» про стягнення штрафу у сумі 221, 00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2011 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з кредитної спілки «Альянс-Інвест» штрафних санкцій у сумі 221,00 грн..

Оскільки сума позову ґрунтується на рішенні позивача, щодо якого завершився встановлений строк оскарження, суддею, в порядку статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді даної справи застосовано скорочене провадження.

Ухвалою від 14 вересня 2011 року відкрито скорочене провадження у зазначеній адміністративній справі, відповідачеві запропоновано подати у строк до 14.10.2011 року письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання позову.

Ухвала направлена на адресу відповідача, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 00885287, яке повернулось на адресу суду з відміткою «адресат вибув».

Згідно ч.11 ст.35 КАС України у разі невручення листа адресату з незалежних від суду причин, вважається, що такий лист вручений належним чином. Тому суддя прийшов до висновку про належне повідомлення відповідача та вручення йому ухвали про відкриття скороченого провадження по справі.

Відтак, суддя прийшов до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Розглянувши подані позивачем документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001 N 2664-ІІІ встановлює загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.

Метою цього Закону є створення правових основ для захисту інтересів споживачів фінансових послуг, правове забезпечення діяльності і розвитку конкурентоспроможного ринку фінансових послуг в Україні, правове забезпечення єдиної державної політики у фінансовому секторі України.

Пунктом 1 «Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України», затвердженого Указом Президента від 4 квітня 2003 року №292/2003 визначено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послугу межах, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 4 «Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України», затвердженого указом Президента України від 04.04.2003 N 292/2003, Комісія відповідно до покладених на неї завдань та у межах своєї компетенції здійснює згідно із законами України державне регулювання і нагляд за діяльністю страхових компаній та страхових брокерів, установ накопичувального пенсійного забезпечення, довірчих-товариств, кредитних спілок, лізингових та факторингових компаній, кредитно-гарантійних установ, ломбардів, інших учасників ринків фінансових послуг (крім банків, професійних учасників фондового ринку, інститутів спільного інвестування в частині їх діяльності на фондовому ринку, фінансових установ, які мають статус міжурядових міжнародних організацій, Державного казначейства України та державних цільових фондів).

Згідно пунктів 8-12 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» уповноважений орган у межах своєї компетенції, зокрема, здійснює контроль за достовірністю інформації, що надається учасниками ринку фінансових послуг, проводить самостійно чи разом з іншими уповноваженими органами нагляду виїзні та безвиїзні перевірки діяльності фінансових установ, у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів Уповноваженого органу застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення, звертається до суду та господарського суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про фінансові послуги, надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Судом встановлено, що позивачем було проведено перевірку кредитної спілки «Альянс-Інвест», за результатами якої складено акт про ненадання відповідачем документів з питань додержання вимог законодавства про фінансові послуги від 30.11.2010 року №2. Перевіркою встановлено порушення кредитною спілкою «Альянс-Інвест» вимог підпункту 6.12 розділу 6 «Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу», затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 року №125 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 року за № 1115/8436 у частині невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності, частини 7 ст. 10 Закону України «Про кредитні спілки» в частині невиконання спілкою зобов'язання перед членами спілки щодо повернення вкладів не пізніше строку, передбаченого відповідним договором, частини 2 ст. 23 Закону України «Про кредитні спілки» в частині невиконання Спілкою вимог щодо забезпечення члену спілки права одержати належні йому внески (вклади) членів кредитної спілки на депозитні рахунки у порядку і строки, які визначені укладеними з членом кредитної спілки договорами.

На підставі акту № 2 від 30.11.2010 року позивачем було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 221, 00 грн., застосованого постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги від 09.12.2010 року № КС-433/10-415. Відповідачу було 09.12.2010р. надіслано листа (вих.№ 16249/43-8) щодо виконання вимог постанови, повідомлення про вручення поштового віправлення наявне у матеріалах справи, проте застосований даною постановою штраф у розмірі 221,00 грн. відповідачем не сплачено.

На час розгляду справи до суду не було надано доказів на підтвердження того, що постанова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № КС-433/10-415 від 09.12.2010 року була оскаржена відповідачем.

Станом на час розгляду справи, даних щодо сплати відповідачем штрафу згідно постанови про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги № КС-433/10-415 від 09.12.2010 року у розмірі 221,00 грн. до суду не надано.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-8, ч. 6 ст. 71, 86, 183-2, 167, 186, 254, 256 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілки «Альянс-Інвест» (65026, м. Одеса, вул.. Катерининська, буд. 14, код ЄДРПОУ 33138279) до Державного бюджету України (код бюджетної кваліфікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 221,00грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.