Постанова № 50623133, 22.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/477/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одесаремелектротранспорт» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначений за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одесаремелектротранспорт» (далі ВАТ «Одесаремелектротранспорт») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком № 1 та списком № 2 в загальній сумі 8660,21 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в порушення п. 2 Розділу VХ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) та п.6.1. п.6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі Інструкція) відповідач має заборгованість по спискам №1 та №2 в сумі 8660,21 гривень, що підтверджується карткою особового рахунку. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у звязку із чим позивач звернувся до суду.

До суду зявився представник позивача, який підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив задовольнити адміністративний позов; надав додаткові докази, які залучені до матеріалів справи (довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 М-О.).

Представник відповідача до суду не зявився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно наданих до канцелярії суду заперечень (вхід. № 5540/2011 від 15.02.2011 року) відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні адміністративного позову просив відмовити, зазначивши, що спеціальний в спірних правовідносинах Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлює обовязок з відшкодування доставки та виплати пільгових пенсій органам Пенсійного фонду України виключно за Списком № 1, а не за Списком № 2. Крім того, сплата витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не передбачена в якості обовязкового платежу Законами України, у звязку із чим, на думку відповідача, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Крім того, зазначив, що у підприємства ВАТ «Одесаремелектротранспорт» відсутні дані щодо осіб, які мають право на пенсії на пільгових умовах.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що ВАТ «Одесаремелектротранспорт» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси за № П0449 як платник страхових внесків відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вид діяльності підприємства за КВЕД 35.20.2 ремонт (спеціалізований) залізничних і транспортних локомотивів та рухомого складу. На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списками № 1 та № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.0.2003 року № 36.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36 (далі постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Судом встановлено, що на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідної для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_2М-О., ОСОБА_1 були призначені пенсії на пільгових умовах за списками № 1 та № 2 відповідно.

За період з жовтня по грудень 2010 року за списком № 1 та за грудень 2010 року за списком № 2 УПФУ в Приморському районі м. Одеси виплачені та доставлені пенсії наступним пенсіонерам: ОСОБА_2М-О. в розмірі 8051,05 гривень, ОСОБА_1 в розмірі 609,16 гривень.

Відповідно до наявних в матеріалах справи довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, означені особи працювали повний робочий день на ВАТ «Одесаремелектротранспорт» на посадах коваля (Список № 1, код КП 11.2а) та електросварщика (Список № 2, код КП 197.56) відповідно.

ВАТ «Одесаремелектротранспорт» зобовязано згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків. На адресу останнього управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси надіслані повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але відповідачем сума витрат не відшкодована.

Згідно розрахунку заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонерам, та картки особового рахунку, ВАТ «Одесаремелектротранспорт» повинно відшкодувати заборгованість за жовтень-грудень 2010 року по списку № 1 на суму 609,16 гривень, за грудень 2010 року - по списку № 2 на суму 8051,05 гривень, а всього 8660,21 гривень.

Суд відхиляє доводи відповідача, як підставу для відмови у задоволенні адміністративного позову, щодо того, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачає стягнення фактичних витрат на доставку та виплату пенсій за Списком № 2, оскільки означені доводи ґрунтуються на невірному застосуванні законодавства та є результатом його хибного тлумачення.

Так, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Разом із цим, в абзаці пятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення».

Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дію підпункту 2 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» зупинено на 2007 рік в частині призначення пенсії за рахунок бюджетних коштів.

З аналізу правових норм, на які посилалися відповідач, обґрунтовуючи свої заперечення на адміністративний позов, вбачається, що вони не стосуються спірних відносин, оскільки не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема ці норми направлені на: врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України; встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів.

Отже, вказані законодавчі приписи регулюють інші правовідносини, а не змінюють чинний порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що є предметом розгляду у цій справі.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 23 березня 2010 року у справі № 21-2487во09 за винятковими обставинами за скаргою Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області справу за його позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Журавка» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2006 рік.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одесаремелектротранспорт» (код ЄДРПОУ 03327316) на користь управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Держаний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 8660,21 гривень (вісім тисяч шістсот шістдесят гривень 21 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя /ПІДПИС/ ОСОБА_3