Постанова № 50623104, 11.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3628/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

при секретарі: Селімової О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства „Кедр Ко до Саратської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, про зобовязання усунути порушення закону шляхом скасування податкового повідомлення-рішення від 16.03.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства „Кедр Ко до Саратської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області про зобовязання усунути порушення закону шляхом скасування податкового повідомлення-рішення від 16.03.2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 22 травня 2015 року на свою скаргу від 27.04.2015 року до Державної фіскальної служби України позивач отримала рекомендованим листом рішення ДФСУ про результати розгляду скарги від 14.05.2015 року за вихідним номером 10224/6/99-99-10-01-02-25.

Цим рішенням, на думку позивача, ДФСУ неправомірно на підставі неправдиво викладених обставин справи залишила без змін податкове повідомлення-рішення Саратської ОДПІ від 16.03.2015 року №0001091502 та рішення ГУ ДФСУ в Одеській області, прийняте за розглядом первинної скарги.

20.01.2015 року ФГ КЕДР-КО відправило податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за грудень 2014 року за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 23.09.2014 року №966 «Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», який погоджено з головою ДФСУ і який зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 14.10.2014 року за №1267/26044. Це підтверджується базою даних «Архіву податкової звітності», на який посилається ДФСУ у оскаржуваному Рішенні. ДФСУ у оскаржуваному рішенні неправильно зазначає, що податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за грудень 2014 року ФГ КЕДР-КО відправило 20.01.2015 року за формою, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 13.11.2013 року №678 «Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», який зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 13.11.2013 року за №2094/24626, що не відповідає відомостям із бази даних «Архіву податкової звітності».

Позивач зазначає, що насправді форма спірної податкової декларації з ПДВ (скороченої) від 20.01.2015 року відповідала діючій на той час формі декларації з ПДВ (скороченої) J020900 та вимогам норм статті 48 Податкового кодексу України. Подана ця декларація була у повній відповідності до вимог статті 49 цього кодексу у визначений законом термін. Не прийнята ця декларація була через невідповідність форми не самої декларації з ПДВ (скороченої) за №15290033827427j0209006100000000111220141529.хml, поданої позивачем 20.01.2015 року, а форми програмного забезпечення автоматизованої системи «Соната» з передачі електронної звітності до Єдиного вікна подання електронної звітності, яка було встановлена на комп'ютер позивача у листопаді 2014 року працівниками Татарбунарського відділення Саратської ОДПІ в Одеської області. Саме про це й замовчується у відповідях на заперечення позивача від Саратської ОДПІ в Одеської області та Головного управління ДФС в Одеській області, в які позивач оскаржувала повідомлення - рішення Саратської ОДПІ в Одеської області від 16.03.2015 року №0001091502.

До листопада 2014 року у позивача було встановлено програмне забезпечення з прийняття та передачі електронної звітності до «Єдиного вікна подання електронної звітності» «ІВК», яке працювало без оновлення майже два роки. Після встановлення нової автоматизованої системи «Соната» з передачі електронної звітності до Єдиного вікна подання електронної звітності у листопаді 2014 року позивача не попередили, що цю «Сонату» треба регулярно оновлювати самостійно так, як позивач регулярно оновлює версії податкової звітності. Більше того, 20.01.2015 року на запит позивача до Татарбунарського відділення Саратської ОДПІ по телефону, чому не приймається подана позивачем декларація, бланк якої повністю відповідає діючій на той час формі бланку, відповіді позивач не отримала. Позивач зазначає, що вона не могла взнати про необхідність самостійно оновлювати ще й програму «Соната».

Позивач не вважає себе винною у тому, що їй без попередження встановлюють нові програми для подання електронної звітності і при цьому не вважають за потрібне зарані навчати її користуватись ними. Адже згідно норм пункту 49.17 статті 49 податкового кодексу України не ми, платники податків, а Центральний орган виконавчої влади відповідальний за процеси інформатизації в Україні і, отже, саме цей орган має забезпечувати підтримку засобів електронного цифрового підпису та подання електронної звітності до автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронної звітності у встановлених форматах у актуальному стані.

На підставі вищевикладеного, представник позивача просить скасувати податкове повідомлення-рішення Саратської ОДПІ від 16.03.2015 року.

Представник позивача в судове засідання з'явився, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідач по справі в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, заяву про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Протокольною ухвалою суду від 09.09.2015 року, розгляд справи призначений на 11.09.2015 року, в порядку письмового провадження, відповідно до положень ч.4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить наступного висновку.

Як встановлено судом, Фермерське господарство „Кедр Ко зареєстровано 10.03.2006 року № 1 549 102 0000 000359 за адресою: 68130, Одеська область, Татарбунарський район, с. Білолісся, вул. Татарбунарського повстання, 45.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було направлено заперечення В.о. начальника Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 в якому позивач зазначає що в листі, який позивач отримала 18.04.2015 року, 20.01 2015 року за ре зультатами обробки о 12 годині 54 хвилини 20.01.2015 року подана позивачем податкова декларація з ПДВ (скорочена) за №15290033827427]0209006100000000111220141529.хml не була прийнята че рез помилку - закінчення дії форми - листопад 2014 року. Але дія якої конкретної форми була за кінчена у листопаді 2014 року у листі не зазначено.

Рішенням ДФС України від 14.05.2015 року №10224/6/99/99-10-01-02-25 про розгляду скарги зазначено, що згідно баз «Архів податкової звітності» ФГ „КЕДР-КО" 20.01.2015. неодноразово було здійснено відправлення податкової декларації з податку на додану вартість (скорочену) за грудень 2014 року за формою, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 13.11.2013 №678 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.12.2013 за №2094/24626), який втратив чинність згідно наказу Міністерству доходів і зборів України від 14.10.2014 №1267/26044 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.10.2014 за №1267/26044), який набрав чинність з першого числа місяця, що настав за місяцем його офіційного опублікування, тобто з 01.12.2014, про що свідчать дані комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків.

Відповідно до пп. 4.13.5 п. 4.13 Методичних рекомендації щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків, затверджених наказом ДПА України від 14.06.2012 №516, (далі - Методичні рекомендації), ЦОЕЗ АЗ здійснює приймання звітів від платників податків, після чого обробляє звіти, формує і направляє платнику податків першу квитанцію, якою засвідчує факт і час отримання звітності, та другу, якою засвідчує факт приймання/неприймання звіту АЗ за місцем обліку платника.

Згідно з пп. 4.13.7 п. 4.13 розд. 4 Методичних рекомендації щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків, затверджених наказом ДПА України від 14.06.12 №516, факт приймання звіту в електронній формі адресатом звітності від платника податків підтверджується другою квитанцією, у якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків (назва та код ЄДРПОУ підприємства), дата та час приймання звіту, реєстраційний номер, податковий період, за який подається звіт, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП ЦОЕЗ, здійснюється її шифрування, після чого друга квитанція надсилається платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку.

Зі змісту перших квитанцій, надісланих 20.01.2015 платнику Центром обробки електронних звітів слідує, що «документи не прийняті. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: Помилка - закінчення дії форми - листопад 2014 року», та ФГ „КЕДР-КО" не надало вдруге декларацію з ПДВ (скорочену) (0121) за грудень 2014 року до граничного терміну надання декларацій за грудень 2014 року, тобто до 20.01.2015. Таким чином, ФГ „КЕДР-КО" не отримувало других квитанцій від Центру обробки електронних звітів. Дані, які містяться у персональному комп'ютері платника не є доказами того, що декларація з податку на додану вартість (скорочена) за грудень 2014 року відправлена вчасно.

Таким чином, суд приходить висновку, що позивачем направлялись податкові декларації за грудень 2014 року за формою, яка втратила чинність з 01.12.2014, про що позивачу були направлені квитанції, надіслані 20.01.2015 Центром обробки електронних звітів слідує, що «документи не прийняті. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: Помилка - закінчення дії форми - листопад 2014 року».

Крім того, податкову декларацію ФГ „КЕДР-КО" з податку на додану вартість (скорочену) (0121) (форма j0209007) за грудень 2014 року було прийнято пакетом звітності Центром обробки електронних звітів (реєстраційний №9079165811) 26.01.2015 року, про що платника повідомлено другою квитанцією.

З урахуванням вищевикладеного судом встановлено, позивачем дійсно направлялась інша форма податкової звітності оскільки з позову вбачається що позивачем направлялась декларація з ПДВ за №15290033827427j0209006100000000111220141529.хml форма (j0209006), однак 26.01.2015 року позивач направив декларацію за формою j0209007.

Також, позивачем не було надано жодних доказів невідповідності форми програмного забезпечення автоматизованої системи «Соната» з передачі електронної звітності до Єдиного вікна подання електронної звітності.

Відповідно до пп. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до абз. З п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Згідно з п. 46.5 ст. 46 Податкового кодексу України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 47.1 ст. 47 Податкового кодексу України відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть: юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також їх посадові особи.

Згідно з п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Відповідно до п. 48.2 ст. 48 Податкового кодексу України обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Згідно з п. 48.7 ст. 48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно з п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п. 49.17 ст. 49 Податкового кодексу України Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері інформатизації, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, впроваджує та утримує автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» для надання послуг з подання за допомогою мережі Інтернет в електронному вигляді звітності, обов'язковість подання якої встановлено законодавством, до міністерств, інших органів державної влади та фондів загальнообов'язкового державного страхування.

Відповідно до пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Суд вважає, що Саратською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області правомірно було прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.03.2015 року №0001091502 та відповідач діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами пункту 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідач своїм правом не скористався, станом на день розгляду справи доказів погашення боргу суду не надав.

Як наслідок суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог про зобовязання усунути порушення закону шляхом скасування податкового повідомлення-рішення від 16.03.2015 року.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, ч.4 ч.6 ст.128, ст.ст.159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у повному обсязі в задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства „Кедр Ко до Саратської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області про зобовязання усунути порушення закону шляхом скасування податкового повідомлення-рішення від 16.03.2015 року.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя: О.Г. Гусев