Ухвала суду № 50622303, 28.03.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/2184/2012

У Х В А Л А

28 березня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі Громовій К.Д.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю);

відповідач не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну відповідача - Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства інфраструктури України на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства Одесавтотранс до Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства інфраструктури України про: скасування наказу Державної адміністрації автомобільного транспорту від 01.02.2012 р. №22, яким документи на перевезення пасажирів (Дозволи серії АТ №000380, серії АС № 000039 та витяги з Дозволів серії ДАТ №001744, №000482) на автобусному маршруті Одеса-Миколаїв, рейси 497/498, видані Публічному акціонерному товариству Одесавтотранс, визнано анульованими та скасування наказу Державної адміністрації автомобільного транспорту від 02.03.2012 р. №70, яким документи на перевезення пасажирів (Дозволи серії АТ №000959, №000715, №000714, №000380, №000379, серії АС №000030, №000032, №000033, №000039, №000038 та ОСОБА_1 з Дозволів серії ДАТ №001262, №001734, №000898, №001736, №000897, №001737, №000484, №001745, №000481, №001742) на автобусних маршрутах Одеса-Херсон, рейси 133/134, 275/276, 635/636, Одеса-Миколаїв, рейси 735/736, 437/438, видані Публічному акціонерному товариству Одесавтотранс, визнано анульованими.

У судовому засіданні представником позивача надано клопотання про заміну відповідача - Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства інфраструктури України на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, з посиланням на те, що у березні 2013 року ліквідовано Державну адміністрацію автомобільного транспорту, а відповідно повноваження з видачі та анулювання дозволів на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування покладено на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, відповідно до Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого Указом Президента України 6 квітня 2011 року N 387/2011.

У судове засідання відповідач не зявився, повідомлявся судом про розгляд справи належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши дане клопотання, суд вважає, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Відповідно до п.9 Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 06.03.2010р. №2, якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі їх правонаступників. У разі відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Тобто, процесуальне правонаступництво відбувається також при ліквідації субєкта владних повноважень, оскільки головним у статусі цього субєкта є повноваження. Тому правонаступником ліквідованого органу є той орган, до повноважень якого входить здійснення владних функцій у правовідносинах, які є предметом спору.

Суд зазначає, що предметом спору є скасування наказів від 01.02.2012 року № 22 та віл 02.03.2012 року № 70, якими анульовано дозвільні документи позивача на здійснення перевезень на міжміських міжобласних автобусних маршрутах загального користування.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №346 від 28.03.2011р. «Про ліквідацію урядових органів» затверджено перелік урядових органів, що підлягають ліквідації, зокрема, Державна адміністрація автомобільного транспорту. Також, зазначеною Постановою встановлено, що урядові органи, що ліквідуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

Відповідно до повідомлення державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації №98 від 21.02.2013р., до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.02.2013 року внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - Державної адміністрації автомобільного транспорту.

В свою чергу, Указом Президента України від 06.04.2011р. №387/2011 затверджено Положення Про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, на перевезення яким надано ліцензію, міському елекричному, залізничному транспорті, експлуатації автомобільних доріг загального користування.

Згідно п.п. 10, 11 п. 4.2 вказаного Положення Укртрансінспекція України у сфері автомобільного та міського електричного транспорту: організовує та проводить конкурси з перевезення пасажирів на міжнародних та міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласних маршрутах); встановлює та розриває відносини з переможцями конкурсу (видача дозволу, його анулювання).

Таким чином, як вбачається з викладеного, на вказаний орган покладено, зокрема, повноваження з видачі та анулювання дозволів на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку клопотання позивача про заміну відповідача підлягає задоволенню, а, отже, суд вважає за необхідне замінити відповідача - Державну адміністрацію автомобільного транспорту Міністерства інфраструктури України на Державну інспекцію України по безпеці на наземному транспорті.

Керуючись ст. ст. 55, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача - Державну адміністрацію автомобільного транспорту Міністерства інфраструктури України на відповідача - Державну інспекцію України по безпеці на наземному транспорті.

Ухвала окремо від остаточного рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 01.04.2013 року.

Суддя О.М. Соколенко

-інше.

Дії