Постанова № 50620731, 11.03.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

м. Миколаїв.

11 березня 2013 року справа № 814/112/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Єнтіної А.П., при секретарі судового засідання Западнюк К.А.,

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №36/03-Д від 29.01.2013 р.);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №5 від 03.01.2013 р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомДержавного підприємства "Суднобудівний завод імені 61 комунара", вул. Адміральська, 38, м. Миколаїв, 54001

доВідділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва, вул. Чигрина, 3, м. Миколаїв, 54020

провизнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва стосовно відмови та неприйняття відповідного рішення про списання суми заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у розмірі 25225,62 грн. на 30 жовтня 2012 року.

3. Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва прийняти відповідне рішення відповідно до Закону України від 06.09.2012 р. № 5213-VI "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" щодо списання заборгованості платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України станом на 30 жовтня 2012 року у сумі 25225,62 грн., яка рахується за ВСГП "Універсал" ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара"

4. Відшкодувати судові витрати в сумі 287,54 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва (код ЄДРПОУ 25936903) на користь ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" (код ЄДРПОУ 14313240).

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя А. П. Єнтіна

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

11 березня 2013 року справа № 814/112/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Єнтіної А.П., при секретарі судового засідання Западнюк К.А.,

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №36/03-Д від 29.01.2013 р.);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №5 від 03.01.2013 р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомДержавного підприємства "Суднобудівний завод імені 61 комунара", вул. Адміральська, 38, м. Миколаїв, 54001

доВідділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва, вул. Чигрина, 3, м. Миколаїв, 54020

провизнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Державне підприємство "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" (далі - позивач, ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара") до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва (далі - відповідач, Фонд) про визнання протиправними дії (бездіяльність) Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва стосовно відмови та неприйняття відповідного рішення про списання суми заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у розмірі 25225,62 грн. станом на 30 жовтня 2012 року та зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва прийняти відповідне рішення відповідно до Закону України від 06.09.2012 р. № 5213-VI "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" (далі - Закон України № 5213-VI) щодо списання заборгованості платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України станом на 30 жовтня 2012 року у сумі 25225,62 грн., яка рахується за ВСГП "Універсал" ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара".

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ВСГП "Універсал" є його структурним підрозділом, тому заборгованість перед відповідачем має бути списана на підставі Закону України № 5213-VI.

Відповідач позов не визнав, подав заперечення, в якому вказує на необґрунтованість позовних вимог, з огляду на те, що ВСГП "Універсал" самостійно (відокремлено) нараховує та сплачує страхові внески до Фонду, його діяльність не стосується оборонної промисловості та не включено до реєстру підприємств Державного концерну "Укроборонпром", а тому не має підстав для списання заборгованість зі сплати страхових внесків та пені відповідно до Закону України № 5213-VI.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, підтримавши свої письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши діюче законодавство, дійшов наступного.

ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Миколаївської міської ради з 02.11.1993 р.

Згідно статуту ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" вправі створювати відокремлені підрозділи з правом відкриття рахунків і затверджувати положення про них.

13.09.2000 р. генеральним директором ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" затверджено Положення про відокремлений структурний господарський підрозділ "Універсал", яке є внутрішнім нормативним документом підприємства, саме з юридичним статусом як відокремлений структурний господарський підрозділ ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1221 "Про утворення Державного концерну "Укроборонпром" ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" включений до складу учасників ДК "Укроборонпром", та підпадає під дію Закону України № 5213-VI, який передбачає списання підприємствам "Укроборонпром" сум заборгованостей за рішенням органів соціальних фондів.

Між Фондом та ВСГП "Універсал" був складений та підписаний акт звіряння, за яким заборгованість по страховим внескам перед Фондом станом на 30.10.2012 р. складає у розмірі 25225,62 грн., яка планувалася до списання відповідно до Закону України № 5213-VI. Але, 03.12.2012 р. позивач отримав від відповідача повідомлення про списання заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду станом на 30.10.2012 р. у сумі 1363197,49 грн., без урахування боргу ВСГП "Універсал" у сумі 25225,65 грн., обгрунтовуючи тим, що ВСГП "Універсал" не входить до переліку державних підприємств, включених до складу Державного концерну "Укроборонпром".

Надаючи правової оцінки встановленим обставинам та відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України № 5213-VI підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Як визначено в преамбулі, цей Закон № 5213-VI визначає комплекс економічних заходів, спрямованих на вирішення питань заборгованості та забезпечення стабільного розвитку державних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі казенних підприємств, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром".

Таким чином, метою Закону України № 5213-VI, є створення умов для сталого розвитку підприємств, які створюють продукцію військового (оборонного) призначення, шляхом списання певних видів заборгованості, в тому числі і перед відповідачем.

Відповідно до ст. 64 Господарського кодексу України, підприємство може складатися з структурних підрозділів, має право створювати відділення та інші відокремленні підрозділи. Функції, права та обов'язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами. Підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 96 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

З огляду на викладені вище положення, за зобовязаннями ВСГП "Універсал", яке не має статусу юридичної особи, відповідає ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара". Дана позиція була висловлена позивачем у листі до відповідача від 14.11.2012 року, в якому зазначено, що ВСГП "Універсал" зареєстрований як платник внесків до Фонду, але відповідальність за зобовязаннями структурних підрозділів несе юридична особа, яка їх створила.

Таким чином, оскільки ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" включено до Переліку підприємств - учасників Державного концерну "Укроборонпром", а ВСГП "Універсал" є лише структурною частиною ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" і враховуючи те, що за боргами ВСГП "Універсал" несе відповідальність юридична особа - ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара", суд вважає, що заборгованість ВСГП "Універсал" підлягає списанню на рівні з заборгованістю ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара", як його структурного підрозділу.

Тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва стосовно відмови та неприйняття відповідного рішення про списання суми заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у розмірі 25225,62 грн. на 30 жовтня 2012 року.

3. Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва прийняти відповідне рішення відповідно до Закону України від 06.09.2012 р. № 5213-VI "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" щодо списання заборгованості платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України станом на 30 жовтня 2012 року у сумі 25225,62 грн., яка рахується за ВСГП "Універсал" ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара"

4. Відшкодувати судові витрати в сумі 287,54 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центральному районі м. Миколаєва (код ЄДРПОУ 25936903) на користь ДП "Суднобудівний завод ім. 61 комунара" (код ЄДРПОУ 14313240).

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя А. П. Єнтіна

Повний текст постанови складено та підпсано 15.03.2013 р.