Постанова № 50619240, 11.09.2015, Луганський окружний адміністративний суд

5.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 вересня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/694/15

Луганський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання - Лященко А.Ю.

за участю сторін:

представник позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача не прибув,

представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті не прибув;

представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "ЛАКТ 0777" ОСОБА_4;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство» до Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які входять за межі території області (Міжобласний маршрут) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ «Автопасажирне підприємство» з позовом до Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) про визнання та скасування рішення від 08 липня 2015 року в межах конкурсу №39, оформлене протоколом №43 в частині недопущення до участі у конкурсі та визнання переможцями конкурсу.

Позовні вимоги обгрунтовани тим, що з метою участі у конкурсі з перевезення на міжміському (приміському) маршруті загального користування щоденний маршрут №155/156, за напрямком Старобільськ Харків протяжністю 238 км, оголошеного Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті 13 травня 2015 року, ТОВ «АПП» надало відповідні документи.

08 липня 2015 року утвореним Укртрансінспекцією Конкурсним комітетом з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському (міжобласний маршрут) (далі Конкурсний комітет) було прийняте рішення про недопущення Товариства до участі у конкурсі за подання документів, що містять недостовірну інформацію, згідно з п.п.1 п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 (далі Порядок №1081). Позивач вважає, що членам Конкурсного комітету було надано інформацію, яка не відповідає дійсності та не може бути підставою для прийняття рішення про не допуск до участі у конкурсі (а.с.35-41), з огляду на наступне:

- в анкеті Товариства до заяви на участь у конкурсі за показниками кількості працівників, які відпрацювали повний звітний період, в тому числі із заробітною платою не менш встановленого законодавством мінімуму, зазначено 36 осіб, що суттєво відрізняється від «менше 36», як зазначено у протоколі;

- податкові розрахунки за 2 та 3 квартали 2014 року Товариством до заяви не додавалися. В той час в витязі з протоколу №43 вказівка на джерела та законні підстави отримання інформації про Товариство за 2 та 3 кварталі 2014 року відсутня;

- на підставі доданих Товариством до заяви на участь у конкурсі податкових розрахунків за 4 квартал 2014 року та І квартал 2015 року член Конкурсного комітету невірно обрахував показник у кількості 9 та 11 осіб відповідно;

- податкові розрахунки Товариства взагалі не є базою даних для обрахування середньооблікової кількості працівників, оскільки останнє з здійснюється на підставі щоденних даних табельного обліку використання робочого часу та за спеціальною методикою, затвердженою наказом Державного комітету статистики від 28.09.2005 №286;

- обраний для перевірки період 0 01.04.2014 по 31.03.2015 не є «періодом протягом року до дати оголошення конкурсу», як це зазначено у протоколі. Оскільки таке оголошення опубліковане на сайті Укртрансінспекції та в журналі «Перевізник» №5(2015) 13 травня 2015 року, відповідним періодом є 13.05.2014 по 12.05 2015;

- показник середньооблікової кількості працівників не є показником, за яким конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників претендентів, оскільки їх виключний перелік встановлений п.40 Порядку. За обєктом №39 вимагалася лише дві обовязкові умови конкурсу: мінімальна кількість автобусів для виконання рейсів 2, загальна пасажиромісткість - від 22. Конкретна кількість працівників (водіїв) для участі у конкурсі в оголошені не зазначалася.

Позивач вважає, що анкета до заяви на участь у конкурсі не може вважатися офіційним документом, оскільки зазначені в ній відомості мають лише інформаційний характер. Відповідність Товариства обов'язковим вимогам до перевізников та умовам конкурсу підтверджується не анкетою, а дозвільними та реєстраційними документами. На думку позивача, саме не відповідність таких дозвільних та реєстраційних документів може бути підставою для недопущення перевізника до участі у конкурсі на підставі ч.2 ст.45 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п.12 Порядку №1081.

Щодо скасування рішення Конкурсного комітету в частині скасування рішення про визначення переможця у конкурсі, позивач зазначив, що з рішення Конкурсного комітету не вбачається хто ж насправді став переможцем у конкурсі, оскільки рішення містить у собі умови - достатню кількість транспортних засобів для перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозвалів), на самостійне виконання рейсів. Позивач вважає, що на день проведення конкурсу перевірка ТОВ "ЛАТК 0777" не здійснювалась, тобто підприємство було визнано переможцем умовно.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні позовним вимогам. Представник відповідача під час судового засідання пояснив, що під час засідання Конкурсний комітет при вирішенні питання щодо визначення переможця у конкурсі не врахував заперечення представника Товариства щодо відсутності у ТОВ "ЛАТК 0777 та ФОП ОСОБА_2 належного гаражного забезпечення, а водії цих перевізників офіційно не працевлаштовані та не проходять медичний огляд. При цьому заперечення представника Товариства не знайшли свого відображення у виписці з Протоколу №43 від 08.07.2015. Також представник відповідача зазначив, що члени Конкурсного комітету залишили по-за увагою той факт, що місцезнаходження умовного переможця ТОВ "ЛАТК 0777" є м. Луганськ. Тобто, ТОВ "ЛАТК 0777" продовжує господарську діяльність, але не здійснив державну реєстрацію місцезнаходження юридичної особи за межі проведення антитерористичної опереції.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог. Свої заперечення обгрунтовував тим, що визначені питання в анкеті, яка подається для участі у конкурсі, враховуються пр нарахуванні балів. За результатами оцінювання, визначається переможець. Також відповідач зазначив, що згідно з п.41 Порядку №1081, під час проведення конкурсу представники організатора та органів державного контролю, які входять до складу конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформація про діяльність перевізника-претендента. Представники органів державного контролю несут персональну відповідальність за достовірність поданої інформації відповідно до законодавства.

Щодо не допуску позивача до участі у конкурсі, відповідач зазначив, що до складу Конкурсної комітету входять представник Державної фіскальної служби України (даді - ДФС України). Надана представником ДФС України інформація про кількість працівників ТОВ "АТК 0777", які відпрацювали повний звітній період, в тому числі із заробітною платою не менш мінімальної, доведено до членів конкурсного комітету. Вказана інформація свідчить про надання позивачем недостовірну інформацію для участі у конкурсі. Документи, подані позивачем у додатку до позову суперечать документам, які були подані на конкурс. А надані позивачем до суду документи, підтверджують інформацію, яку надав представник ДФС України до Укртрансінспекції.

Представник третьої осби, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "ЛАТК 0777", заперечував проти задоволення позовних вимог, вважає їх необгрунтованими з огляду на наступне. Третя особа вважає, що зазначена в позові інформація щодо підприємства ТОВ "ЛАТК 0777" є недостовірною. З 5 вересня 2014 року фактичне місцезнаходження є м. Києв, що підтверджується договором аренди матеріально-технічної бази та офісного приміщення. Крім того, третя особа вважає, що жодним нормативним документом не передбачений обов'язок юридичної осбои у разі зміни фактичного місцезнаходження вносити зміни до відомостей державного реєстратора, крім того, Податковим кодексом України передбачена можливість мати фактичну та юридичну адресу.

Представник третьої соби, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ФОМ ОСОБА_5, заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, врахувавши заперечення відповідача на позов, дослідивши надані суду докази та надавши їм оцінку, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 13 травня 2015 року на сайті Державної інстпекції України з безпеки на наземному транспорті (http://www.uti.gov.ua) та в журналі "Перевізник" №5 (2015), про що не заперечували представники сторін та третіх осіб, опубліковано оголошення про проведення 08 липня 2015 року конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському (приміському) маршруті загального користування за 55 об'єктами. В переліку об'єктів конкурсу за №39 зазначено постійний щоденний маршрут №155/156 за напрямком Старобільськ-Харків протяжністю 238 км. Для участі у конкурсі висувалися наступні вимог - самостійний порядок здійснення рейсів, мінімальна кількість автобусів для виконання рейсів в кількості 2 шт., загальна пасажиромісткість - від 22 місць для сидіння пасажирів.

Крім того в оголошенні про проведення конкурсу зазначено, що Порядком №1081 встановлюється вимога щодо забезпечення роботи на обєкті конкурсу, що включає приміські автобусні маршрути загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями. У звязку із цим, претендентам, які прийматимуть участь у конкурсах на виконання рейсів приміського маршруту, необхідно надавати в якості конкурсної пропозиції щонайменше один транспортний засіб, пристосований для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Для забезпечення належної якості та безпеки перевезень пасажирів на міжобласних маршрутах, згідно з Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху, затвердженого наказом Мінтрансзвязку України від 12.04.2007 № 285, на маршрутах протяжністю до 150 км. допускається використання автобусів категорій М2 (повна маса до 5 т) та М3 (повна маса більше 5 т), а на маршрутах протяжністю більше 150 км. автобусів тільки категорії М3.

Клас автобусів:

- на міжміських маршрутах до 100 км. В,II,III, понад 100 км В,ІІІ,

- на приміських маршрутах І, ІІ, ІІІ.

Рекомендований клас комфортності автобусів: до 150 км - *, від 150 до 500 км - **, від 500 до 900 км - ***, понад 900 км - ****.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство" (далі- ТОВ "АТП") було подано заяву на участь у конкурсі з перевезення пасажирів у межах об'єкта конкурсу №39.

До заяви на участь у конкурсі ТОВ "АТП" додало:

- нотаріально завірену копію ліцензії Міністерства транспорту та зв'язку України серії АД № 076949 від 26 жовтня 2012 року на внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом з необмеженим строком дії;

- перелік транспортних засобів, які пропонуються до виконання на автобусному маршруті, а саме - автобус марки IVECO, модель OTOYOL М29 із загальною пасажиромісткістю 29 осіб та автобус марки БАЗ, модель А079.23 із загальною пасажиромісткістю 30 осіб;

- копії ліцензійних карток на кожний автобус, що пропонується для перевезення;

- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та тимчасових реєстраційних талонів автобусів;

- довідку про те, що плата за участь у конкурсі, оголошенням не передбачена;

- інформацію про відсутність транспортних засобів, що пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

- анкету до заяви про участь у конкурсі;

- штатний розпис Товариства з 01.01.2015;

- податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року та 1 квартал 2015 року;

- відомості про зберігання автотранспортних засобів, перевірку їх технічного стану, проведення технічного обслуговування та ремонту, забезпечення проведення медичних оглядів (а.с.12-27).

Також, для участі у конкурсі за обєктом №39 надали відповідні документи ТОВ "ЛАТК 0777" (а.с.143-170) та ФОП ОСОБА_2 (а.с.119-142).

08 липня 2015 року утвореним Укртрансінспекцією Конкурсним комітетом з провекдення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) було прийнято рішення про не допущення до участі у конкурсі ТОВ "АТП" за подання документів, що містять недостовірну інформацію, згідно з п.п.1 п.12 Порядку №1081. Зазначення рішення оформлено в Протоколі №43 (а.с.28).

Як вбачається з мотивувальної частини витягу з протоколу №43 від 08 липня 2015 року, на засідання виступив начальник відділу адміністрування майнових податків Департаменту доходів та зборів з фізичних осіб ОСОБА_6, який довів до відома членів Конкурсного комітету, що відповідно до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, що подається ТОВ "Автотранспортне підприємство", кількість працівників, які відпрацювали повний звітний період, в тому числі із заробітною платою не менше мінімальної, за 2 квартал 2014 року становила 4 особи, за 3 квартал 2014 року - 11 осіб, за 4 квартал 2014 року - 9 осіб, 1 квартал 2015 року - 11 осіб, разом з цим, перевізником-претендентом в анкеті до заяви на участь у конкурсі в графі "Середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менш встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку" зазначено менше 36, у звязку з чим надійшла пропозиція розглянути питання щодо недопущення до участі у конкурсі ТОВ "Автотранспортне підприємство", за яку члени конкурсного комітету проголосували одноголосно.

Зазначена інформація стосовно перевізників викладена в додатку до листа ДФС України від 26.06.2015 №15444/5/99-99-17-04-01-16 (а.с.117-118).

Так, в п.2 анкети до заяви про участь у конкурсі, оголошеному в журналі «Перевізник» №5 (2015) позивачем зазначено середньооблікову кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розкладом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку 36 осіб (а.с.14).

Відповідно до п.29 Порядку №1089 позивач надав податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року та 1 квартал 2015 року (а.с.26, 27).

При цьому треті особи у справі ТОВ «ЛАТК 0777» та ФОП «ОСОБА_5М.», надали до заяви про участь у конкурсі анкету та податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року та 1 квартал 2015 року (а.с136, 140-142, 153, 156-167).

З наданої ФОП ОСОБА_2 анкети взагалі не можливо встановити середньооблікову кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розкладом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку. При цьому згідно штатного розкладу ФОП ОСОБА_2 на 4 квартал 2014 року вбачається, що в штатному розкладі лише 2 водія автобуса, які прийняті на півставки (а.с.138).

Взагалі з податкового розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, які надавалися перевізниками-претендентами, не можливо встановити, чи дійсно працівники, відносно яких здійснюється відрахування податків, працюють на повну ставку. Саме до такого висновку можливо дійти з аналізу наданих третьою осбою ФОП ОСОБА_2 документів до участі у конкурсі - штатного розкладу, податкового розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку.

Крім того, в наданій ДФС України інформації стосовно перевізників, що приймають участь у конкурсі 08.07.2015 відомості щодо кількості працівників, які відпрацювали повний звітний період, в тому числі із заробітною платою не менше мінімальної, відносно ФОП ОСОБА_2 взагалі не міститься відповідної інформації (зворотній бік а.с.118). На цей факт члени конкурсного комітету не звернули увагу та вказує на вибірковий підхід щодо допуску перевізників-претендентів до участі у конкурсі.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені в Законі України "Про автомобільний транспорт", згідно зі ст.34 якого, автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання, відповідно до вимог ст.21 цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут, проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв; організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання першої медичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства, проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, безпеку дорожнього руху, забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Згідно зі ст.42 цього Закону договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами.

Основні засади визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування вказані у ст.43 Закону України "Про автомобільний транспорт", згідно з якою, визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Відповідно до ст.44 цього Закону організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій. Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008р. затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автомобільному маршруті загального користування (далі - Порядок №1081), яким визначена процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс). Зазначений порядок є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками (п.1 Порядку №1081).

Згідно з п.10 Порядку №1081 організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до ст.44 Закону України "Про автомобільний транспорт". Організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об'єкті конкурсу, який включає міські та приміські автобусні маршрути загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

п.12 Порядку №1081 вказано, що конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який, зокрема, подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію; не відповідає вимогам ст.34 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Відповідно до п.29 Порядку №1081 для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи:

- нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні);

- перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

- копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті;

- документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;

- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;

- копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації);

- перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;

- анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку;

- копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали.

Згідно з п. 32 Порядку №1081 до заяви автомобільного перевізника додається анкета за формою згідно з додатком 5, в якій передбачаються питання, що будуть враховані під час перевірки достовірності відомостей, що містяться у документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Відповідно до п.37 Порядку №1081 достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Згідно з п.67 Порядку №1081 інформація, що міститься в документах, поданих перевізниками-претендентами для участі в конкурсі, повинна бути достовірною за станом на момент подання документів для участі в конкурсі.

З аналізу зазначених норм вбачається, що приписами п.29 Порядку №1081 визначено необхідність подання в документах на конкурс анкети відповідно до п. 32 Порядку №1081, яким передбачено: подання анкети за формою згідно з додатком 5 до Порядку. У формі, наведеній в додатку 5 до Порядку, а також у положеннях Порядку прямо не встановлено певного підходу до подання інформації (абсолютне значення або відносне щодо нарахування балів). Проте, п. 32 Порядку №1081 передбачено, що інформація наведена у анкеті, враховується під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників - претендентів.

Таким чином, на стадії щодо вирішення питання щодо допуску до участі у конкурсі перевізників-претендів конкурсний комітет перевіряється достовірність поданих документів для виконання умов конкурсу, а інформація наведена у анкеті, враховується під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій.

Оскільки під час судового засідання було встановлено, що відповідач на стадії вирішення питання щодо допуску перевізника-претендента до участі у конкурсі ТОВ "Автотранспортне підприємство" здійснив передчасний висновок про недопуск позивача до участі у конкурсі на підставі складеної анкети, тобто діяв в порушення приписів п.32 Порядку №1081, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення конкурсного комітету про недопуск ТОВ "Автотранспортне підприємство" за подання до участі у конкурсі документів, що містять недостовірну інформацію, зазначеного в протоколі №43 від 08.07.2015.

Так, під час засідання конкурсного комітету 08.07.2015 було визначено переможця у конкурсі ТОВ "ЛАТК 0777" та таким, що зайняв друге місце - ФОП ОСОБА_2

При цьому, конкурсний комітет визначаючи переможцем ТОВ "ЛАТК 0777" визнав його за умови перевірки достаньої кількості транспортних засобів для перевезень.

З огляду на вимогу п. 37 Порядку №1081 суд дійшов висновку, що інформація, яка була подана ТОВ "ЛАТК 0777" на день проведення конкурсу не була перевірена належним способом.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення конкурсного комітету про визначення переможця та особи, яка посіла друге місце, зазначене у протоколі №43 від 08.07.2015.

Оскільки у судовому засіданні було встановолено, що відповідача на стадії виріщення питання щодо допуску до участі у конкурсі ТОВ "Автотранспортне підприємство" діяв в порушення п.32 Порядку №1081, що фактично позбавило права позивача приймати участь у конкурсі з перевезення пасажирів, та при визначенні переможця за об'єктом №39 конкурсний комітет прийняв рішення на підставі поданих документів ТОВ "ЛАТК 0777" та ФОП ОСОБА_2, достовірність яких не була перевірена відповідно до п.32 Порядку №1081, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог ТОВ "Автотранспортне підприємство".

Відповідно до ст.94 КАС України, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство» до Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які входять за межі території області (Міжобласний маршрут) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 08 липня 2015 року в межах обєкта конкурсу № 39 на самостійне виконання рейсів 155/156 маршруту Старобільськ Харків, оформлене протоколом № 43, в частинах недопущення Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство» до участі у конкурсі, визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАТК 0777» переможцем конкурсу та визначення Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 перевізником претендентом, який за результатами розгляду посів друге місце.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство» судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 146,16грн. (сто сорок шість грн. 16 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову суду складено у повному обсязі та підписано 16 вересня 2015 року.

Суддя ОСОБА_7