Ухвала суду № 50615099, 23.10.2014, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову в заміні відповідача в адміністративній справі

23 жовтня 2014 року Справа № 803/1920/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Пухер Л.Р.,

представника відповідача ОСОБА_1М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання ОСОБА_2 районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_2 районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

14 жовтня 2014 року до суду за вх. №13280/14 надійшло клопотання від відповідача про заміну неналежного відповідача ОСОБА_2 районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на належного Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, оскільки ОСОБА_2 районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області є територіальним підрозділом Управління ДМС України у Волинській області та не є самостійною одиницею.

Позивачі в судове засідання не зявились, подали письмову заяву про розгляд справи за їх відсутності. Своєї думки з приводу заміни відповідача суду не висловлювали.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав із підстав у ньому викладених, та просить його задовольнити.

Суд заслухавши думку представника відповідача, дослідивши письмові докази приходить до висновку, що у задоволенні клопотання про заміну відповідача слід відмовити з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів позову, предметом адміністративного позову є оскарження відмови ОСОБА_2 районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також зобовязання відповідача оформити паспорт для виїзду за кордон по поданих позивачами документах.

Відповідно до статті 52 КАС України суд першої інстанції встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Судом встановлено, що саме ОСОБА_2 районним відділом УДМС позивачам відмовлено в прийняті документів в оформлені паспорту для виїзду за кордон. Позивачами, відповідачем визначено ОСОБА_2 районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області дії якого ними оскаржуються та ставиться вимога про зобовязання вчинити дії.

Згоди на заміну відповідача позивачі не давали.

ОСОБА_2 районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області є підрозділом Державної міграційної служби України, який реалізує повноваження Управління ДМС України ОСОБА_2 районі Волинській області.

Відповідно до «Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення», затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231, оформлення і видача паспорта/проїзного документа громадянам України які постійно проживають в Україні здійснюється територіальними органами та підрозділами ДМС.

Відповідач, ОСОБА_2 районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області є підрозділом ДМС України, та відповідно до норм чинного законодавства та Положення про відділ (затвердженого Наказом Управління ДМС України у Волинській області від 27.12.2012 року № 200) наділений повноваженнями, щодо прийняття рішень про оформлення і видачу паспортів для виїзду за кордон.

Тобто, як орган, що приймав рішення які оскаржуються в даному випадку, є стороною спірних правовідносин та виступає у них як субєкт владних повноважень, та в розумінні ст. 48 КАС України наділений адміністративною процесуальною правосубєктністю і може виступати як відповідач в адміністративній справі.

Наявність статусу структурного підрозділу та відсутності статусу юридичної особи не є перешкоджає відділу виступати відповідачем у даній справі.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення клопотання про заміну відповідача відсутні, а тому в його задоволені слід відмовити.

Керуючись статтями 52, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача ОСОБА_2 районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_2 районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

ГоловуючийР.С. Денисюк