Ухвала суду № 50614866, 12.08.2013, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про поновлення провадження у справі та

заміну сторін їхніми правонаступниками

12 серпня 2013 року Справа № 2а-3421/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

вивчивши адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до ОСОБА_1 районного відділу Головного управління МНС України у Волинській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2010 року ОСОБА_2 інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_1 районного відділу Головного управління МНС України у Волинській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2011 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-3300/10/0370 за позовом ОСОБА_1 районного відділу Головного Управління МНС України у Волинській області до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про скасування рішення №62-К від 02 листопада 2010 року. У звязку із набранням постановою суду у справі № 2а-3300/10/0370 законної сили, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 липня 2012 року провадження у справі поновлено.

Разом з тим, ухвалою суду від 20 липня 2012 року провадження у справі було зупинено на підставі пункту 1 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) до встановлення правонаступника позивача.

Відповідно до частини пятої статті 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Провадження у цій справі підлягає поновленню з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів» та наказу Міністерства економіки України від 08 червня 2011 року № 484 «Деякі питання ліквідації Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів» ОСОБА_2 інспекція з контролю за цінами та її територіальні органи припинені шляхом ліквідації. Згідно із відомостями, наявними у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, 06 лютого 2012 року проведена державна реєстрація припинення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області в результаті ліквідації.

Указом Президента України від 19 січня 2012 року № 19/2012 «Про ОСОБА_2 інспекцію України з контролю за цінами» утворено ОСОБА_2 інспекцію України з контролю за цінами з покладенням на неї функцій з реалізації державної політики з контролю за цінами.

Згідно із підпунктами 9-1, 9-3 пункту 4 Положення про ОСОБА_2 інспекцію України з контролю за цінами, затвердженого Указом Президента України 30 березня 2012 року № 236/2012 (з наступними змінами та доповненнями), Держцінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль (нагляд) за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, субєктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, приймає рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а підпунктом 8 пункту 6 цього ж Положення передбачено, що Держцінінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що повноваження щодо застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та звернення до суду з позовами про стягнення коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін передані від Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, яка ліквідована, до Державної інспекції України з контролю за цінами, тому слід допустити заміну позивача ОСОБА_2 інспекцію з контролю за цінами у Волинській області її правонаступником ОСОБА_2 інспекцією України з контролю за цінами.

Крім того, із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців слідує, що до нього 07 червня 2012 року внесено запис 11911110012000139 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ОСОБА_1 районного відділу Головного управління МНС України у Волинській області. Разом з тим, відповідно до Указу Президента України від 24 грудня 2012 року № 726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворено ОСОБА_2 службу України з надзвичайних ситуацій шляхом реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій України та Державної інспекції техногенної безпеки України.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2013 року № 33 «Про утворення територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з надзвичайних ситуацій. Реорганізовано шляхом злиття територіальних органів Міністерства надзвичайних ситуацій та Державної інспекції техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, міст Києва та Севастополя. Установлено, що територіальні органи, що утворюються є правонаступниками прав і обовязків територіальних органів, що реорганізовуються. Так, згідно з додатком 1 до зазначеної постанови, утворено Управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Волинській області.

Таким чином, суд вважає необхідним допустити процесуальне правонаступництво - замінити відповідача ОСОБА_1 районний відділ Головного управління МНС України у Волинській області на його правонаступника Управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Волинській області.

Керуючись статтями 55, 156, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі.

Замінити позивача ОСОБА_2 інспекцію з контролю за цінами у Волинській області її правонаступником ОСОБА_2 інспекцією України з контролю за цінами (вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011, ідентифікаційний код 38005487).

Замінити відповідача ОСОБА_1 районний відділ Головного управління МНС України у Волинській області його правонаступником Управлінням Державної служби надзвичайних ситуацій у Волинській області (вул. Електроапаратна, 6, м. Луцьк, Волинська область, 43020).

Призначити справу за адміністративним позовом Державної інспекції України з контролю за цінами до Управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Волинській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 14:00 19 серпня 2013 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

В судове засідання викликати представників сторін, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, та довіреність на здійснення представництва в суді.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, до 19 серпня 2013 року надати суду додаткові докази.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

СуддяР.С. Денисюк