Постанова № 50607420, 07.09.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2015 р. Справа №805/2691/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11 година 40 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Мангуш З.В. та представників сторін:

позивача - ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ПАТ «Красноармійський динасовий завод» до Красноармійської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсною податкової консультації,

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Красноармійський динасовий завод» звернулось до Красноармійської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсною податкової консультації.

Позивач просив визнати недійсною податкову консультацію Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 06.05.2015 року № 6610/0516-15-01.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що, на думку позивача, операції з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів у періоди з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року та з 01.01.2015 року по 30.03.2015 року належить звільняти від оподаткування ПДВ на підставі пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Відповідач у призначене судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав відзив на позов, відповідно до якого проти позову заперечував, зазначаючи про те, що у періоди з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року та з 01.01.2015 року по 30.03.2015 року операції з постачання, у тому числі операції з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів підлягали оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку за основною ставкою - 20%. Зазаначав про те, що для надання відповіді використовував податкові роз'яснення надані Головним управління ДФС у Донецькій області № 850/7/05-99-15-13-01-2 від 29.12.2014 року та № 3817/7/05-99-15-13-01-2.

Дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ст.52 ПК України за зверненням платників податків контролюючі органи надають безоплатно консультації з питань практичного використання окремих норм податкового законодавства протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання такого звернення даним контролюючим органом (п.52.1); податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію (п.52.2); за вибором платника податків консультація надається в усній, письмовій або електронній формі (п.52.3); консультації надаються органом державної податкової служби або митним органом, в якому платник податків перебуває на обліку, або вищим органом державної податкової служби або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи (п.52.4); контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень (п.52.5).

За визначенням п.п. 14.1.172 ст.14 ПК України, податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.

Позивач звернувся до відповідача з листом про надання роз'яснення № юр16/12 від 07.042015 року, відповідно до якого просив надати податкову консультацію щодо звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів за період з 01.01.2014 року до 17.02.2014 року та з 01.01.2015 року до 30.03.2015 року відповідно.

Відповідачем за номером 6610/0516-15-01 від 06.05.2015 року було надано позивачу індивідуальну податкову консультацію, відповідно до якої відповідач, посилаючись на лист ДФС України № 5954/6/99-99-19-03-02-15, роз'яснив позивачу, що на його думку, у періоди з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року та з 01.01.2015 року по 30.03.2015 року операції з постачання, у тому числі операції з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів підлягали оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку за основною ставкою - 20%.

Щодо нормативного регулювання правовідносин з оподаткування ПДВ операцій з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів за вищевказані періоди, суд зазначає про таке.

Відповідно до розділу ХХ, підрозділу 2 п. 23 (редакція станом на 06.08.2011 року) тимчасово до 01 січня 2014 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно УКТ ЗЕТ (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕТ 4401 30 90 00).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15 було затверджено перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких тимчасово, до 1 січня 2014 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Законом України від 19 грудня 2013 року № 713-VІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків", який набрав чинності з 01.01.2014 року, внесено зміни до п. 23 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України, продовжено дію режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів до 01.01.2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 43 від 05.02.2014 року дію Постанови Кабінету міністрів України № 15 продовжено до 01.01.2015 року.

Законом України № 71-VІІІ від 28.12.2004 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесено зміни до п. 23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України та продовжено дію режиму звільнення від оподаткування податкової на додану вартість операцій з постачання, у тому числі з операцій з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів до 01.01.2017 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 25.03.2015 року дію Постанови Кабінету Міністрів України № 15 продовжено до 01.01.2017 року.

Суд зазначає про те, що пункт 1 частини 2 статті 92 Конституції України встановлює, що виключно законами України встановлюється система оподаткування, податки і збори; засади створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків.

Отже прийняття підзаконних нормативно-правових актів (постанов КМУ) на систему оподаткування, у тому числі на звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання імпорту відходів та брухту чорних кольорових металів, впливати не може.

Таким чином, дія п. 23 підр. 2 розділу ХХ ПК України не переривалась та не припинялась, а тому звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання та імпорту відходів та брухту чорних металів діяло безперервно з 06.08.2011 року по теперішній час.

Суд також зазначає про те, що відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 04.08.2014 року № 1134/7/99-99-10-04-02-17, відсутність переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів, затверджених постановою КМУ, в період з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року за умови наявності норми ПК України, що регулює питання звільнення від оподаткування операцій з постачання зазначених товарів в той самий період, не дає підстав вважати вказані операції такими, що підлягають оподаткуванню.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що, у період з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року та в період з 01.01.2015 року по 30.03.2015 року операції з постачання відходів та брухту чорних кольорових металів, у тому числі з їх імпорту, було звільнено від оподаткування ПДВ.

З урахуванням вищенаведеного, суд зазначає, що податкова консультація Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 06.05.2015 року № 6610/0516-15-01 є протиправною та підлягає визнанню недійсною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 14, 52, 53, п. 23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, Законами України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків", "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", постановами Кабінету Міністрів України № 15 від 12.01.2011 року, № 43 від 05.02.2014 року та № 136 від 25.03.2015 року від ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 183-3, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ПАТ «Красноармійський динасовий завод» до Красноармійської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсною податкової консультації задовольнити повністю.

Визнати недійсною податкову консультацію Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 06.05.2015 року № 6610/0516-15-01.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ «Красноармійський динасовий завод» (код ЄДРПОУ 00191738) 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок судового збору.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 07 вересня 2015 року.

Постанова складена у повному обсязі 14 вересня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.