Постанова № 5059993, 15.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-25007/09/1270

Категорія № 6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2009 року місто Луганськ

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

 судді: Шембелян В.С.,

при секретарі: Замковому Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Відкритого акціонерного товариства „Авіакомпанія Луганські авіалінії” про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1,-

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2009 року Прокурор Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська (далі - Позивач) звернувся з адміністративним позовом до до Відкритого акціонерного товариства „Авіакомпанія Луганські авіалінії” (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 51039, 16 грн.

В обґрунтування позову прокурор - заявник зазначив, що відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 р. прокурор звертається до господарського суду з позовом в інтересах держави самостійно визначаючи та обґрунтовуючи в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави або в чому існує загроза інтересам держави, тобто, прокурор набув права визначати наявність інтересів держави в конкретних спірних правовідносинах, які мають захищені та розглянуті в судовому порядку.

Даний позов відповідно до ст. 60 КАС України, є підставою для порушеня провадження по адміністративній справі Луганському окружному адміністративному суду з наступних підстав, відповідно до розділу 4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 підприємство Відкрите акціонерне товариство „Авіакомпанія Луганські авіалінії” зареєстровано платником збору в управлінні Пенсійного фонду України Ленінського району м. Луганська 07.03.1991 р. за № 01-0267.

В порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, ВАТ „Авіакомпанія Луганські авіалінії” несвоєчасно та не у повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, у зв'язку з чим станом на 23.06.2009 р. виникла заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1, у сумі 51039, 16 грн. за період з 01.05.2008 р. по 31.12.2008 р., та на яку відповідачеві виставлені відповідні розрахунки.

У судовому засіданні прокурор - заявник та представник позивача позов підтримали, надали пояснення аналогічні викладеному у позові та просили задовольнити позов у повному обсязі, просили поновити строк звернення до суду в частині вимог, вважати поважною причину строку через навантаженість працівників Пенсійного Фонду України в 2008 - 2009 роках, що пов'язано з розглядом судами справ за позовами дітей війни у великій кількості.

Представник відповідача Відкритого акціонерного товариства „Авіакомпанія Луганські авіалінії” в судове засідання не з'явився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів, заперечень проти позову не надав, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

 Заслухавши пояснення прокурора - заявника та представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до довідки позивач зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м. Луганська, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з 07.03.1991 року (реєстраційний номер 01-0267), у зв'язку з чим відповідач взяв на себе відповідні обов'язки, передбачені законом.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктом «а», «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (далі - Інструкція).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Законодавством не передбачено що сума відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових повинна сплачуватися як першочерговий платіж, при цьому в Інструкції №21-1 від 19.12.2003р., яка розроблена відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" чітко визначено строки сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій за списком № 1 відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Згідно розрахунку заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а” ст. 13 Закону України „Про пенсіне забезпечення” підприємством ВАТ „Авіакомпанія”Луганські авіалінії” до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська станом на 23.06.2009 р. сума фактичних витрат на виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підлягає відшкодуванню за його рахунок позивачу за період з 01.05.2008 р. по 31.12.2008 р. складає 51039,16 грн. (а.с. 7). Розмір сум до відшкодування визначається у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилались відповідачем у позивача підприємствам та долучені до матеріалів справи. На цей час відповідні витрати на виплату пенсій позивачу відповідачем не сплачені.

З урахуванням викладеного, суд вважає що, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі, в розмірі 51039 грн. 16 коп.

Витрати на доставку пільгових пенсій не включені до розрахунку, окільки зазначені працівники всі мешканці міста Луганська, при отриманні пенсії користуються послугами банка, вартість яких не підлягає відшкодуванню.

Вирішуючи питання щодо можливості поновлення позивачу строку звернення до суду, що ним пропущено в частині вимог, на підставі ст.ст. 99-102 КАС України, суд вважає поважною причину пропущення строку - велику навантаженість роботи працівників Пенсійного Фонду України протягом 2008 - 2009 років через чисельний розгляд судами позовів дітей війни. Зазначена обставина визнається судом загальновідомою і не підлягає доведенню згідно з ч. 2 ст. 72 КАС України.

Тому строк звернення до суду з зазначеними вимогами слід поновити позивачу.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити позивачу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська строк звернення до суду.

Позовні вимоги Прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Авіакомпанія Луганські авіалінії”, що зареєстроване за адресою: 91039, м. Луганськ, Аеропорт-39, ідентифікаційний код - 01131520, р/р 22605313726 в АФ АБ „Брокбізнесбанк”, на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 51039, 16 грн. (п'ятдесят одна тисяча тридцять дев'ять грн. 16 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.С. Шембелян