Ухвала суду № 50577520, 18.09.2015, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/15984/15-к

Номер провадження 1-кс/643/1385/15

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2015 р. Московський районний суд м.Харкова у складі : слідчого судді Омельченко Н.І., при секретарі Коршак В.О., за участю прокурора прокуратури Московського району ОСОБА_1, представника управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради ОСОБА_2,розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора прокуратури Московського району м.Харкова, про надання доступу до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4215220000000435 від 18.06.2015 року, за ознаками злочину передбаченого ст. 364 ч.2 КК України ,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор прокуратури звернувся до суду з вказаним клопотанням, посилаючись на те, що в провадженні СВ Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області перебуває кримінальне провадження №4215220000000435 від 18.06.2015 року, за ознаками злочину передбаченого ст. 364 ч.2 КК України зареєстровано за фактом зловживання службовими особами управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради своїм службовим становищем, а саме закупівлі продуктів харчування за завищеними цінами, чим завдано шкоду інтересам держави на суму 1219869 грн.

Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради є розпорядником бюджетних коштів, яким у 2014 році проводились конкурсні торги на закупівлю продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів.

Відповідно до вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетна система України ґрунтується, крім іншого, на принципах ефективності та результативності. Так, при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Крім того, відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівлі за державні кошти повинні здійснюватись з максимальною економією та ефективністю, добросовісною конкуренцією серед учасників, відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівель, недискримінацією учасників, об'єктивною та неупередженою оцінкою пропозицій конкурсних торгів, а також запобіганню корупційним діям і зловживанням.

Проведеним вибірковим порівнянням цін зазначених в договорах на закупівлю продуктів харчування відділом освіти адміністрації Московського району з цінами на продукти харчування визначеними за результатами моніторингу роздрібних цін, який здійснювався Українським науково - дослідним інститутом продуктивності агропромислового комплексу Міністерства аграрної політики та продовольства України. встановлено, що посадовими особами відділу освіти в порушення вимог п.6 ст. 7, 4, 7 п.5 ст. 22, ст. 26 Бюджетного кодексу України та ст.3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» зайво витрачено бюджетних коштів на загальну суму 1219869,93 грн., що призвело до збитків на зазначену суму, в тому числі при закупівлі продуктів харчування в: ФОП ОСОБА_3 на суму 361 738,51 грн.; ФОП ОСОБА_4 на суму 253 107,0 грн.; ФОП ОСОБА_5 на суму 32 918,0 грн.; ФОП ОСОБА_6 на суму 92 647,32 грн.; ТОВ «ХАЗАР» ЛТД на суму 128 455,44 грн.; ФОГІ ОСОБА_7 на суму 232 355,31 грн.; ФОП ОСОБА_8 на суму 25 520,0 грн.; ТОВ «Фудснаб» на суму 10 320,0 грн.; ФОП ОСОБА_9 на суму 44 790,6 грн.; ФОП ОСОБА_10 на суму 38 017,75 грн.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та встановлення всіх обставин проведення конкурсних торгів необхідно дослідити наступні документи:

-документація конкурсних торгів управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради за 2014 рік з відповідними протоколами та звітами на закупівлю сиру сичужного 45-50% жирності, сиру кисломолочного 9% жирності, капусти врожаю 2013 року, капусти врожаю 2014 року, картоплі врожаю 2013 року, картоплі врожаю 2014 року, буряка столового врожаю 2013 року, буряка столового врожаю 2014 року, моркви столової врожаю 2013 року, моркви столової 2014 року, цибулі ріпчастої врожаю 2013 року, молока 2,5% жирності, курей заморожених І категорії, яєць курячих, яловичини І категорії, сметани 20%, олії соняшникової рафінованої, цукру, крупи манної, крупи вівсяної, хліба пшеничного з борошна вищого ґатунку, хлібу житньо-пшеничного;

-конкурсні пропозиції усіх учасників торгів, проведених управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради за 2014 рік на закупівлю сиру сичужного 45-50% жирності, сиру кисломолочного 9% жирності, капусти врожаю 2013 року, капусти врожаю 2014 року, картоплі врожаю 2013 року, картоплі врожаю 2014 року, буряка столового врожаю 2013 року, буряка столового врожаю 2014 року, моркви столової врожаю 2013 року, моркви столової 2014 року, цибулі ріпчастої врожаю 2013 року, молока 2,5% жирності, курей заморожених І категорії, яєць курячих, яловичини І категорії, сметани 20%, олії соняшникової рафінованої, цукру, крупи манної, крупи вівсяної, хліба пшеничного з борошна вищого ґатунку, хлібу житньо-пшеничного, в частині цінової пропозиції учасника;

-договори (із додатками, специфікаціями, додатковими угодами) укладені управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради у 2014 році на закупівлю сиру сичужного 45-50% жирності, сиру кисломолочного 9% жирності, капусти врожаю 2013 року, капусти врожаю 2014 року, картоплі врожаю 2013 року, картоплі врожаю 2014 року, буряка столового врожаю 2013 року, буряка столового врожаю 2014 року, моркви столової врожаю 2013 року, моркви столової 2014 року, цибулі ріпчастої врожаю 2013 року, молока 2,5% жирності, курей заморожених І категорії, яєць курячих, яловичини І категорії, сметани 20%, олії соняшникової рафінованої, цукру, крупи манної, крупи вівсяної, хліба пшеничного з борошна вищого ґатунку, хлібу житньо-пшеничного;

-акти прийому-передачі, платіжні доручення за вказаними договорами, які підтверджують факт перерахування бюджетних коштів;

-кошторис управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради на 2014 рік з усіма змінами, бюджетних запитів управління освіти на 2014 рік за статтею видатків, яка передбачає закупівлю продуктів харчування для дошкільних закладів;

-наказ управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради про персональний склад комітету з конкурсних торгів та положення про вказаний комітет станом на 2014 рік.

Необхідність вилучення належним чином завірених копій перерахованих вище документів полягає в необхідності проведення судово економічної експертизи.

З метою отримання копій вказаних документів, процесуальним керівником в порядку ст. 36, ч.2 ст. 93 КПК України на адресу управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради було направлено відповідний запит, у відповідь на який управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради відмовило у добровільному наданні копій документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які перебувають у

володінні управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02146334, адреса: вулиця Блюхера, 27-Г, м. Харків, 61146), просить задовольнити та розглянути клопотання у відсутності особи.

Оскільки прокурором будь яких доказів того, що особою у володінні якої знаходяться документи до яких просить надати допуск, будуть знищені або змінені- не надано, вказана особа була викликана до суду.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та просить його задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Представник особи у володінні якої знаходяться документи просить відмовити в задоволенні клопотання, подавши про це письмові заперечення.

Розглянувши клопотання, вислухавши думку прокурора, представника особи у володінні якої перебувають документи, перевіривши надані докази, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки речі та документи, про тимчасовий доступ до яких просить прокурор, встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. ст. 131, 132, 159 -166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати прокурору прокуратури Московського району м.Харкова Діденко ОСОБА_11 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в управлінні освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради а саме:

-документації конкурсних торгів управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради за 2014 рік з відповідними протоколами та звітами на закупівлю сиру сичужного 45-50% жирності, сиру кисломолочного 9% жирності, капусти врожаю 2013 року, капусти врожаю 2014 року, картоплі врожаю 2013 року, картоплі врожаю 2014 року, буряка столового врожаю 2013 року, буряка столового врожаю 2014 року, моркви столової врожаю 2013 року, моркви столової 2014 року, цибулі ріпчастої врожаю 2013 року, молока 2,5% жирності, курей заморожених І категорії, яєць курячих, яловичини І категорії, сметани 20%, олії соняшникової рафінованої, цукру, крупи манної, крупи вівсяної, хліба пшеничного з борошна вищого ґатунку, хлібу житньо-пшеничного;

-конкурсних пропозицій усіх учасників торгів, проведених управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради за 2014 рік на закупівлю сиру сичужного 45-50% жирності, сиру кисломолочного 9% жирності, капусти врожаю 2013 року, капусти врожаю 2014 року, картоплі врожаю 2013 року, картоплі врожаю 2014 року, буряка столового врожаю 2013 року, буряка столового врожаю 2014 року, моркви столової врожаю 2013 року, моркви столової 2014 року, цибулі ріпчастої врожаю 2013 року, молока 2,5% жирності, курей заморожених І категорії, яєць курячих, яловичини І категорії, сметани 20%, олії соняшникової рафінованої, цукру, крупи манної, крупи вівсяної, хліба пшеничного з борошна вищого ґатунку, хлібу житньо-пшеничного, в частині цінової пропозиції учасника;

-договорів (із додатками, специфікаціями, додатковими угодами) укладені управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради у 2014 році на закупівлю сиру сичужного 45-50% жирності, сиру кисломолочного 9% жирності, капусти врожаю 2013 року, капусти врожаю 2014 року, картоплі врожаю 2013 року, картоплі врожаю 2014 року, буряка столового врожаю 2013 року, буряка столового врожаю 2014 року, моркви столової врожаю 2013 року, моркви столової 2014 року, цибулі ріпчастої врожаю 2013 року, молока 2,5% жирності, курей заморожених І категорії, яєць курячих, яловичини І категорії, сметани 20%, олії соняшникової рафінованої, цукру, крупи манної, крупи вівсяної, хліба пшеничного з борошна вищого ґатунку, хлібу житньо-пшеничного;

-актів прийому-передачі, платіжні доручення за вказаними договорами, які підтверджують факт перерахування бюджетних коштів;

-кошторису управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради на 2014 рік з усіма змінами, бюджетних запитів управління освіти на 2014 рік за статтею видатків, яка передбачає закупівлю продуктів харчування для дошкільних закладів;

-наказу управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради про персональний склад комітету з конкурсних торгів та положення про вказаний комітет станом на 2014 рік,

що перебувають у володінні управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 02146334, адреса: вулиця Блюхера, 27-Г, м. Харків, 61146).

Виконання ухвали покласти на начальника управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради ОСОБА_12.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Н.І. Омельченко

з оригіналом згідно слідчий суддя